手上有了充足的資金，接下來，李昭開始大展拳腳了。
第一步，拆掉破舊的小道觀，重新修建了一座漂亮的新衙門，做為不良人組織的總部，并命名為：狼穴！
第二步，統一不良人的服飾、兵刃，二者都是李昭親自設計的。
修羅刀-百煉精鋼打制，重四斤六兩、長四尺二寸，刀身挺拔、鋒刃銳利。
烈焰袍-顏色鮮紅，對襟窄袖、長齊膝蓋，再配以熟牛皮的蹀躞帶，打斗、奔跑、騎馬都非常方便。
從此以后，這兩樣東西就是不良人的象征了。
第三步，嚴明紀律、加強訓練、擴充人手，大量招募能人異士。
……
以上種種，說起來很容易，可實際操作起來就麻煩了，李昭天天起五更、爬半夜，累的精疲力盡，睡覺時小呼嚕打的震天響。
如此過了一個多月，李昭意識到不能再繼續下去了，整天忙于公務，自己連吃喝玩樂、斗雞走狗的時間都沒有了，這種日子太痛苦。
怎么辦？
最好的辦法就是，找一個既忠心、又有能力的人分擔工作，這樣自己就能解脫出來了。
問題是，找誰呢？
白饃年紀太小了，還沒有獨當一面的能力！
白日鼠，讓這家伙統領不良人，非帶出一群神偷來不可。
四大護衛，忠心倒是沒問題，可惜有勇無謀、也不是主持大局的材料。
無奈之下，李昭只好在不良人內部發布了一個求賢命令，讓大家伙來推薦人才。
結果兩天之內，包括四大護衛在內、先后有數十個不良人向李昭舉薦人才，更加不可思議的是，他們舉薦的竟然是同一個人——蔣浩！
蔣浩，字：忠義，三十歲，關中—武功縣人，曾經是不良人頭目之一，為人正直，嫉惡如仇，更有一身的好武藝，折在他手上的小偷、強盜不計其數，人送綽號：鐵面閻羅！
三年之前，有權貴子弟當街強搶一對姐妹花，被蔣浩攔下來，狠狠地教訓了一頓，結果得罪了當朝權貴，而后被人誣陷有罪，挨了八十大板、還丟了差事！
而那對姐妹花，還是被權貴子弟搶了回去，還打傷了她們的父母，官府不聞不問！
正義無法伸張，忠良反遭陷害，天理何在啊？
這件事情之后，大量的不良人辭了差事，余者也是得過且過、混沌度日！
弄清了來龍去脈，李昭對這位‘鐵面閻羅’產生了興趣，這正是自己急需要的人才啊！
“這個蔣浩現在何處？”
“蔣大哥丟了差事之后，就搬到城南—烏龍溝居住了，靠著打短工、干苦力維持生活。”