沒有糧食的流民要么賣身，要么輾轉到其他郡縣，再不然餓死路邊。更有甚者，直接起兵造反？
原來各地那么多流民造反的原因，只是因為地方存糧不充足？！
“將軍，朕大概明白常平倉的作用，那黃司徒所言，不知道是否屬實？”劉辯放下手中的紙張，然后向張鈺詢問。
“當然……屬實！”張鈺回道，“只是這些都是吏治的問題，與常平倉這個政策無關。既然是吏治的問題，就應該從吏治下手，總不能手指劃了道口子，就把胳膊給砍下來！”
頓了頓，繼續說道：“本質上，常平倉或者興修水利，甚至讓孩童免費入學，免費給百姓治病這種政策。大部分幾乎都只會虧錢，不會有任何獲利的可能性。是以豪右和富商都不愿意去做，若國家再不去做，那還有誰會去做？”
“有些政策，大漢似乎從來沒有過吧？”劉辯想了想反問。
“但以后或許需要有，畢竟大部分的百姓有機會入學，那么以后選士就可以用射策之法來遴選。選拔出來的官員不再來自各地豪右，那么豪右對各郡縣的控制就會大幅度削弱。官府和豪右勾結的情況減少，那么黃司徒所言，豪右因緣為奸的問題，就能得到遏制。
還是那句話，常平倉的問題，更多是管理制度和吏治方面的問題，和常平倉本身無關。最近十幾年，天災**不斷，各地偶爾出現減產或絕收的情況，若是沒有常平倉，誰來接濟這些流民。是以國家越繁華，人口越多，出現天災之后的動亂也越大！”張鈺回道。
少不得看了一眼黃琬，后者一時語塞。官場或職場，也糊弄上官，要么就是偷換概念，要么就是推卸責任，再不然就是虛報數據。
官員們之前就是用了偷換概念和推脫責任兩個手段，硬生生把問題都推給常平倉。
不否認，的確是先有政策，才有人在這個政策基礎上，為自己牟取利益。
不僅僅是常平倉，任何一個新政策出來，都肯定會有許多薅羊毛的。
看政策是否失敗，應該在落實好制度和管理后，而且沒有改善的可能性，才算失敗。
畢竟一個新政策往往它稚嫩，稚嫩就不成熟，以前沒有經驗，只能摸索著實施。
不斷完善，做到越來越好，又或者在確認實在走不通立刻取消，這才是最正確的做法。
“那泰山郡，可有做到免費入學？”劉辯反而更關心這個問題。
“泰山郡有泰山書院，最近又新建泰山蒙學，泰山中學。受教師人數限制，無法全部招收，只能一步步的來。為了增加教師人數，于是還興建泰山師范學院。”張鈺回道。
頓了頓，繼續說道：“每年，泰山書院都有不少畢業生和老畢業生，會參加科考，科考是射策制度的一種改良，通過考核選拔出來的文武人才，補充到各郡縣里面。若沒通過，只要三十歲前，每年還能再參加一次。”
“將軍在泰山，居然已經做過那么多事情了？”劉辯感慨，這黃巾少帥弄出那么多的政策，也多虧他沒有造反，否則的話民心到底站在哪一邊真難說。
回想起來，大漢這邊，問題怎么會那么多，朝中諸公，為什么一直沒有想到這些問題。
突然就明白太傅的意思，從一開始他就孤軍奮戰，哪怕他是皇帝，也改變不了……