盧佑安解釋道：“一些是女人，都是那些貴族的妻女，她們原本是要被送去各個部落，但被晉軍救下來了，她們又回到自己家里，另一部分是普遍市井百姓，他們是擅自搬進去的，想占這些貴族的房宅。”
張裘安當即做出決定，“擅自搬進去之人必須全部清理出來，至于貴族的妻女，可以給她們一小部分，隔一個獨院出來讓她們居住，剩下的宅子收為官有。”
“卑職明白，是把宅子都分給士兵們？”
張裘安沉思片刻，搖搖頭道：“士兵最好還是住到鄉村里去，分配土地需要時間，這些宅子稍微改造一下，給他們的妻子暫住，一直住在大帳內也不方便。”
“這件事不難，卑職去分配一下，應該能住得下兩萬戶家眷。”
盧佑安行一禮，便匆匆去了。
這時，一名士兵在門口道：“國相，有一群大唐的商人求見！”
張裘安有些驚訝，這里還有大唐的商人，他倒有點興趣了，令人將商人們帶到大堂。
這群求見張裘安的商人大約有二十余人，他們便是從熊津城和兩位公主一起逃出來，又被晉軍戰船帶去儋羅島的那批商人，這批商人很善于抓捕商機，他們先是在金海都那邊尋找商機，聽說晉軍收復金州城，全殲東胡軍后，他們立刻結伴北上，來金州城尋找更大的商機。
張裘安請眾人在大堂上坐下，呵呵笑道：“能在新羅看到大唐的商人，感到很親切啊！”
為首商人道：“我們在新羅經商很多年了，一直就受到各種限制，這樣不準我們做，那樣也不準我們做，現在我們自己的軍隊占領了新羅，我們才終于等到揚眉吐氣的一天。”
張裘安微微笑道：“各位有什么好的想法？”
大堂內安靜下來，片刻，為首商人小心翼翼道：“我們一直希望新羅能向我們開放更多的商業，而不是局限于海港貿易，如果相國能讓我們購買各州的店鋪，那么我們就能在新羅開枝散葉，做得更大。”
張裘安沉吟一下道：“從原則上說，我不會限制你們經商，你們要購買店鋪，我很歡迎，但我要提醒你們二點，第一，新羅將和中原實行一樣的律法，中原禁止買賣的東西，這里也一樣禁止，你們如果違反了禁令，一樣會遭到嚴懲；第二，三粗店很快就在新羅鋪開了，現在新羅都以底層百姓為主，你們是否考慮過誰來買你們的貨物？”
“相國不必擔心，我們會嚴格遵守大唐的律法，像鹽、糖、生鐵、兵器之類我們不會碰，至于三粗店，我們也有數，我們不會和三粗店搶生意，雖然現在新羅人是貧弱了一點，但我們寄希望于將來，我們都有些積蓄，在新羅堅持幾年沒有問題。”
張裘安點點頭笑道：“既然你們這樣有信心，我自然會全力支持，目前絕大部分店鋪都在官府手中，如果你們有意向，那就去和財署官員詳談，所有的土地、店鋪、房屋、碼頭、倉庫、礦山這些固定財產都由他們負責管理。”
新羅的情況比較特殊，按照晉王郭宋的意見，張裘安將戶部一分四，分成了民署、財署、倉署和度支署，民署負責管理新羅百姓，度支署負責制訂財政收支計劃，財署負責管理各類不動產和礦山、森林碼頭之類，倉署負責錢糧物資的保管、調撥、運輸。
但這只是暫時的，將來走上正軌后，民署和財署將會合并為戶署，倉署將改為轉運署，度支署將會一直存在，就算在在長安朝廷，度支使也已從戶部中獨立出來，由戶部侍郎陸贄兼任度支使。
商人們告辭退下了，他們去了金州城內各處探訪，尋找自己的心儀的店鋪，然后去和財署討價還價購買。
金州城隨即開始大規模的清理房舍行動，由盧佑安親自負責指揮，兩千士兵配合財署官員進行清理，金州城內的大宅有數百座之多，基本上都屬于骨品階層，新羅貴族被屠殺殆盡后，這些大宅朱鄴原本是打算分配給自己的手下，現在都被收歸官府。
不過有些大宅還住著貴族的妻女，他們被晉軍從軍營救出來后，又回到自己家中，張裘安畢竟是文官，沒有為難這些可憐的女人，而是把大宅給她們隔出一座占地兩畝大小的獨院，又還給她們一些私人財物和土地，作為她們以后的生計。
張裘安來到一座大宅前，士兵們正忙碌地砌磚，將東面一座獨院分割出來，財署參軍范云南連忙上前參見，張裘安問道：“每一座大宅都能隔出一座院子？”
范云南笑道：“新羅人的房宅很有特色，院落特別多，一座大宅由十幾個小院落組成，也是因為子女都跟父母住在一起的緣故，我們只要各院子把通往內宅的門砌死，另外再破墻對外開一個新門，就形成了一個個獨院，很容易改造。”