第八十七章廢衛所
周夢臣說道：“閣老，我在大同這一年，最大的感受就是我大明的軍制已經到了不梳理不行的地步，千戶，鎮撫，指揮使，守備，游擊，參將，各種官職互不隸屬，又要相互配合作戰，根本就是亂七八糟。不好好梳理一下，如何能打勝仗。即便能一時打了勝仗，將來也是敗掉的。”
小旗。總旗，百戶，千戶，鎮撫，僉事，指揮使。
這是衛所體制的軍官。
小旗，總旗，百戶，守備，游擊，參將，副將。
這是營兵體系之中的軍官。
營兵算是衛所制度的補充
剛剛開始衛所兵力充沛的時候，一個衛所就是一個戰斗單位。可以直接派上戰場。但是雖然衛所制度的衰落。衛所都不滿額，這樣又怎么能上戰場啊？于是營兵就出現了。
營兵是將好幾個衛所能戰的士卒拉出來，組建一個營，或者幾個營，受到高級將領直接指揮。
大同騎兵就是典型的營兵。
一般來說，指揮營兵的都是高級將領，比如馬芳指揮大同騎兵，他就是總兵官，能以總兵官的身份直接指揮下面的衛所，但問題是，兩者內里并不是沒有混亂與矛盾的。甚至衛所兵不堪用之后，連從衛所之中招募可戰之兵的作用都沒有了，朝廷早就允許營兵招募民壯了。
對，戚繼光的戚家軍，就是營兵。
但是營兵有一個致命的缺陷。營兵不是一個軍事體制，只是一個補丁而已，彌補衛所制度不能戰的缺陷。問題是，衛所整體爛掉了。區區一個補丁能有什么用處？營兵不成體系，就造成了各自為戰的局面。戚將軍是營兵，北方的邊軍很多也是營兵編制，但是兩者之間截然不同。是兩種完全不同的軍事體制。這樣的情況下，指望這種殘缺不全，內部矛盾重重的體制，代替衛所體制，守衛大明想都不要想了。
徐階這才明白周夢臣的想法，說道：“你要重立兵制？”
周夢臣說道：“閣老英明。”
徐階厲聲說道：“荒唐，等你坐了我這把交椅的時候，再說這個不遲。”
兵制乃是大明的根本，衛所制度不能戰，已經是所有人都知道的事情了。但是誰也不敢輕舉妄動。就是知道，牽一發而動全身。很多時候，變法的措施如果錯了，那還真不如不折騰的。
北宋就是最典型的例子。
周夢臣說道：“徐閣老卻是
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錯了，我未必能坐到閣老的位置上，即便我坐到了，那個時候再改兵制已經遲了。我理解閣老，如此國家大事，必然慎之又慎。不可輕易決斷。我如果是閣老也會慎重以待。”
“如此大事，空口白牙，又怎么能在朝廷上說啊？不過是徒增人笑耳。唯有真真切切的做了出來。知道有效果，最少在一部分地方行得通。才能上朝廷討論。其實閣老也明白，陛下為什么授我便宜行事之權。”
周夢臣最后一句話，讓徐階陷入深思之中。他內心之中暗暗琢磨，思忖：“是啊，陛下為什么讓周夢臣額外的便宜行事之權。”
周夢臣的便宜行事之權是與別人不一樣的。別人的便宜行事之權，更多是王命旗牌，代表這決斷的權力，也就是常說的先斬后奏。當了，這面王命旗牌，周夢臣也是有的。而周夢臣的便宜行事，在群臣面前在皇帝口中請下來的。這個便宜行事到底有多便宜，適用范圍有多大。
這是很模糊的東西。