張斌率軍攻取整個九州島之后并沒有立刻揮軍向四國島又或者本州島進發，倒不是他不想繼續突襲下去，主要這九州島上人口太多了，他怕自己后方不穩。
這個時候東瀛的人口很多，據陳浩和鄭芝鶚大概估算，東瀛大小六十多個藩國，總共有兩千多萬人口，而九州島上就有將近五百萬人！
這么多人，如果被幕府又或者藩國勢力組織起來反抗，那可就麻煩大了，所以，張斌決定先將這里穩固一下，再繼續進軍。
他的方法很簡單，那就是把所有的藩國全撤了，改成大明的州，把所有的郡全撤了，改成大明的縣，整個九州島就是一個府，九州府！
這州府甚至是行省的規劃早就有了，所有官員也已經配備齊全，九州島剛拿下，吏部配備的官員就乘船過來了，張斌即刻下令，命孫傳庭將手下山西軍拆分城千人小隊，每個知縣、知州、知府都派一個千人小隊保護，前往各自的轄區，勘察地形，準備召集平民，開山采石、伐樹取木，修筑城池。
按他的意思，每個縣州府治所所在地，不管原來有沒有城池，全部要新建，原來沒有的，那好說，新建便是，原來有城池的，全推了，所有縣城、州城、府城都按大明的規制，建縣衙、州衙、府衙，修城墻！
他之所以這么做，自然有他的盤算。
這天，平戶新城開工，張斌特意帶著一眾將領和官員前來視察，午時將至，他站在平戶新城外的一座小山上，默默的用望遠鏡掃視著下面忙碌的東瀛平民，半晌之后，他才問平戶知州道：“你大概征召了多少青壯？”
平戶知州連忙拱手道：“回國公爺，下官總共征召了將近兩萬青壯。”
張斌微微點了點頭，又問道：“所有州城轄區內所有青壯都征召過來了嗎？”
平戶知州老老實實的回道：“除了少數有病在身的，都征召過來了。”
張斌想了想，又問道：“你有沒有親自帶人前去征召過？”
平戶知州連連點頭道：“去了，我帶著一個百人隊征召了幾十個村子的青壯。”
幾十個村子，他只用了三天時間，看樣子這個知州還是很勤勉的，張斌滿意的點頭道：“嗯，不錯，你帶隊去征召的時候，這些平民有什么反應？”
平戶知州回憶道：“他們一開始都很畏懼，有點不情愿，但是一聽說管飯，還管飽，他們就變得極其配合了。”
張斌聞言，不由微笑著點了點頭，隨即又舉起望遠鏡看向正在拆老城墻的平民。
這是他的一個妙招，因為他知道東瀛底層平民過的很艱辛，基本上吃不飽，這么小的地方，耕地又少，人口密度還是大明的五倍左右，他們能吃飽才怪，不但是平民，甚至有些底層武士都吃不飽，能吃飽，對他們來說就是很大的誘惑了。
這時已經差不多是午時了，隨著一陣銅鑼聲響起，正在拆城墻的平民突然四散開來，跑向各自居住的臨時窩棚，在那里，明軍將士已經為他們準備好了飯菜。
飯就是最差的南方雙季稻米，有些粗糙，有些硬，現在大明賑災用的差不多都是這種米，因為它產量高，一年可以種兩季，自然比一季稻米便宜的多。
菜就是海里撈上來的魚，沒什么調料，就是放點鹽清蒸的，但是，這些東瀛百姓卻吃的津津有味，甚至大部分人臉上都露出了幸福的笑容。
這又是怎么回事呢，東瀛不是四周都是海嗎，老百姓吃個魚還覺得幸福，是不是有點太夸張了呢？