作為新上任的市長，張峰覺得自己需要對麗華市所轄的所有縣調研一番。
原先他對金溫縣和麗元縣相對熟悉，這次調研，便沒有把這二個縣列入。
他調研的第一站，吉安縣很有意思，算是曲江省人口最少的縣。
吉安縣常住人口只有3萬多人，與曲江省師范大學的人數差不多！天寧市明元區的許多鄉鎮的常住人口也比吉安縣還多。
毫不夸張地說，用一棟互聯網總部大樓就能裝下全縣人。
天寧市的溫安縣常住人口超過200萬，是吉安縣的67倍。從經濟發展總量來看，溫安縣是吉安縣的300倍。
陪同張峰進行調研的市府秘書長嚴興在車上是這樣介紹吉安的：吉安縣城里熟人多，很多人是同學的同學、親戚的親戚，不少情侶走在街上，不可避免地遇到前任，一家幾口都是公務員的現象并不少見。
經過彎彎曲曲的山路，二個小時后，張峰和嚴興坐車抵達一塊被大山包圍著像鞋底的狹長平地，這里就是吉安縣城了。
汽車在縣城的馬路上緩慢地行駛著，張峰并沒有在街道上看到多少人，他看到一個名叫“烤鴨店”的烤鴨店掛著自轉的烤鴨，卻瞧不見店主人。一處名叫“鮮花閣”的花店在上午十點仍然關著門。
嚴興原先在吉安縣工作過，他介紹道：“張市長，吉安縣城由于年輕人太少，消費乏力，至今沒有肯德基和麥當勞。唯一一家類似的店鋪叫“樂麥客”開在縣城最熱鬧的地段，招牌下寫著‘中西式復合餐廳’。”
“當然，縣城里還沒有咖啡館，奶茶店也很難覓得蹤影。不過，縣城里有一家電影院，設有兩個影廳，能基本滿足群眾看電影的需求。”
“雖然商貿稱不上發達，縣里還是完備地配置了食品藥品檢驗檢測中心、食品藥品稽查大隊、質量技術監督檢測檢驗中心、中藥產業發展領導小組辦公室、節能監察中心、以工代賑辦公室、價格認定中心、生產力促進中心、電子商務產業發展辦公室、手工業管理辦公室以及居民家庭經濟狀況核對中心。這是一個縣進行商貿管理的基本配置。”
進入縣城的行政中心一條街，張峰開始看到拎著公文包的人在疾步行走。
在二公里多長的街上設有交通局、婦幼保健站、消防大隊、公安局、交警大隊、文化中心、電信局、教育體育局、環保局、地稅局、林業局、農業局和水利局。
另一邊依次是扶貧辦、民政局、財政局、檢察院、工商局、住建局、氣象局、法院、電力局和勞動服務局。
嚴興在車上向張峰繼續介紹道：“張市長，根據去年的統計數據，全縣有各類編制2194名，其中行政編制640名，事業編制1554名。”
“機關事業單位養老保險人數2991人。去年行政管理費支出1802萬元，排在支出的首位，占全年總支出的37%；而去年的經濟建設支出是405萬元。”
張峰知道，縣城無論大小貧富，都有一套行政建制支持運轉，但沒有想到會是這樣的數據。
于是他疑惑地問道：“嚴秘書長，你已經到麗華市任職，不必感到尷尬，我就問一個問題。”
“吉安縣只有3萬多常住人口，外來人口也不會多，卻需要這么多的機關事業單位人員在維持運轉，為什么不考慮進行撤縣合并？”