距離新春還有一個月的時候，達貢召集人民神殿所有牧師舉行了一次大會。會上，他總結了人民神殿在過去一年的工作，并明確了下一階段人民神殿要肩負的責任。
人民神殿將成為一個教育基地，源源不斷培養、選拔和考察人才。達貢將人才的去向分成三個大類：政府、先鋒軍、經濟實體。借助這一次會議，他也將領地的事務縱向分成了三個部分。
在這其中，經濟實體是最新提出的概念,它目前只有每餐肉食品加工廠。達貢計劃將儲備農業、畜牧業、采礦冶金和關鍵制造業劃歸其中，建立一整套可以支撐領地最核心生產能力的經濟實體。這些經濟體既需要盈利，更重要的是保證領地內的基本吃穿用度，讓政府有足夠的資源來行政，讓先鋒軍有足夠的子彈去戰斗。
達貢明確提出讓專業的人去做專業的事情，同時要在思想上教育和改造具有專業技術的人,推廣人民神殿的理念，豎立正確的理想和精神,從而將普通的專業人員變成能夠管理、能夠引領發展的帶頭人,以更高的效率帶動領地的發展和進步。
“人民神殿將是整個體系運轉的核心。神殿為孩童提供保障，為病人提供治療，為所有居民帶來精神上的慰藉，而更重要的是：人民神殿要為社會豎立理想和奮斗目標；要明確什么是正確的，什么是錯誤的；要讓人們知道怎樣能夠實現理想和目標，該有什么樣的路徑。”
每個人在不同時期的理想是不同的，達貢拿自己作為例子。他最初只想加入獵人工會，因為可以出去捕獵，偷偷帶些獵物回來，能夠讓父母吃飽。后來他想好好學習，盡快湊夠學分，早點回家，同時還要避免成為堅古族人口中“精英學院出來的廢物”。之后，他認為自己應該為消除歧視和壓迫出一份力，只有堅古族人不再遭受不公正待遇,他的家人和朋友才會有真正的好日子過……
現在,蛋島的普通居民只要肯努力工作就不至于餓死，只要不遇到大災大難,蛋島市政府就能保障過冬的糧食，但這應該只是一個開始。達貢指出，人民神殿的思想內核應該是不斷追求更好，要時刻想著進步，而不能停止前進的腳步。人民神殿作為所有人思想的引領者和教育者，決不能坐在功勞簿上享受。因為思想一旦停止前進，身體就會懶惰，然后就會倒退。
“蛋島現在的成績是努力來的，需要努力才能維持，需要更努力才能進步。不努力就可以保持現狀的想法是極端錯誤的，也是必須消滅的。”達貢在會議上指出：“人民神殿要保持活力，就需要不斷吸收和培養新的成員。從總體上說，堅古族人善于維護傳統，但變革的速度與處事的靈活性就不如人類，而在長遠計劃的貫徹力方面又不如精靈。人民神殿并不是堅古族神殿，而是所有人民的神殿。我們要取長補短，吸收所有有利于人民的特質，在正確的思想指引下發揮它們的特點……”
會議進行了三天，內容很多，被總結成《冬末會議紀要》，成為達貢的繼《代數》和兩個《談話紀要》之后的第四部主要著作。《冬末會議紀要》主要明確了人民神殿將要承擔的工作和責任，以什么樣的思想、態度、和方法來推進這些工作，并調整人民神殿的架構，讓其能夠更好的開展工作。
達貢對人民神殿寄予了殷切的期望，在給他們布置工作的同時，也把新的工具發了下來。他在會議的最后一天拿出《人民神殿神術》，從而正式將“萬神殿”的概念與體系框架搭建起來。