這一次討論是在次年進行的。
年初的時候，宣府、山東兩省巡撫會同布政使上奏，說是逃戶日眾，竟有闔族遷徙，以至鄉間人口凋零，十室九空。
這些話，當然有夸張的嫌疑。
不過也確實說明了此時的窘態。
其實新政各省都實施了，只是歷史慣性就在此，說穿了，就是新政實施不徹底，譬如名義上土地是分了，可士紳仗著羅織的關系，依舊在鄉間有著極大的權柄，他們甚至通過控制水源來控制鄉民的收成，又或者借宗族的名義，依舊還擺布鄉民。
對于鄉民們而言，大多卻是愚昧無知的，畢竟絕大多數人大字不識，朝廷的新政是什么，他們一無所知，起初分了土地的，很快就發現，自己耕地的工具不足，不得已得去租借，又或者，水源被人操控，又不得不去求告。
到了收成的時候，糧價卻被壓到了極低的地步，而種糧所需糧種以及其他工具，價格卻是暴增。
這種情況之下，許多人的生活，并沒有得到實質性的改善。
結果這個時候，遼東那邊諸多的消息傳來，于是乎，索性大家不陪你們玩了，因而闖遼東者甚眾，原先那些以為操控了糧價和水源的士紳們一下子傻了眼。
他們這個時候才意識到，人原來是會跑的。
這一跑，就真玩砸了。
關于這一場大議，新任的首輔大學士孫承宗主持，其余內閣大學士劉鴻訓，以及內閣大學士李起元二人的看法也很不同。
各部尚書、侍郎，包括了御史、翰林們，可謂是摩拳擦掌。
一開始就充斥著火藥味。
而天啟皇帝的態度更加值得玩味，他沒有表態，而是想聽聽諸公們的意見。
起先是翰林高建發言，大談人口大量流失之后的窘迫，這樣下去不是辦法，而且如今戶籍制已崩壞，即便新政已經廢黜了當初太祖高皇帝時期嚴格的戶籍制度，卻也不可放任自流。
一番話說畢，卻很快有翰林出面，張口便反駁，俱言問題的根本在于山東和宣府二地新政形同虛設，這才令百姓流離失所，如今百姓放棄了土地，成為了流民，責任非在遼東，而在山東巡撫、布政使以及宣府諸官身上。
一時之間，竟是吵鬧了起來。
天啟皇帝依舊默不作聲，只是見吵鬧越來越激烈，這才看向孫承宗三人“三位卿家有何高見。”
孫承宗是首輔，倒也不急著表態。
劉鴻訓道“還是需拿出切實的辦法，免使山東和宣府的局勢崩壞。”
這意思是希望管一管的。
李起元卻道“陛下，臣以為切切不可，背井離鄉，本是不得已而為之，所謂人離鄉賤，誰愿離開自己的祖籍之地呢若不是山東和宣府的新政敷衍了事，諸官們尸位素餐，何至今日這樣的地步。現在罔顧這些實際的情況，卻一味的要求百姓留在原地，陛下莫要亡了，當初流寇四起之前，朝廷不也希望百姓留在原地，不可成為流民嗎可結果若何可見輕賤百姓，人是留不住的，留不住不去切實的解決百姓們生計，反而希望借助一紙詔令，便教他們安分守己，這豈非是緣木求魚。這兩年，山東和宣府無災無難，可根據山東道御史的奏言，卻有諸多餓殍的現象，可見問題已經十分嚴重，臣以為，理應先徹查山東和宣府二地主副官，再命御史巡視，查清問題。此后再委任干員，切實解決百姓心腹之患，如此一來，人心也就安定了。”