這種羈縻州制度是草原部落制的放大版，各族都有高度自治權，朝廷強大之時會乖乖的臣服朝廷，一旦朝廷衰弱下去，各異族便紛紛自立而去，甚至會強勢的進攻、啃食昔日之主，每當朝廷軍隊到了，又像狗一樣的服從，然后說上幾句好話、殺幾個替死鬼就完事了；朝廷非但沒有追究，反而花錢財去安撫，進一步養虎為患。
這種羈縻州制度始創于李淵，李世民擴大到四塞，但是到了名將凋零的李治時期，即已出現坍塌之兆，正因為這些借唐朝之實力、財力、科技力壯大的羈縻州反反復復的造反，分走了朝廷一部分精力、兵力，使李治時期的唐朝在對外戰爭、內對統治中，處于十分被動的局面。
所以楊集心中不太認同這種可以解一時、一世麻煩的制度，思來想去，還是占其地設州縣的步步為營、逐步同化戰略比較穩妥。
至于高昌，就繼續讓西突厥禍害好了，這樣既能使高昌國民期待大隋，又能令高昌王步步失去民心，等代表“正義”的大隋打過去時，只要對高昌百姓稍微好一丁點，百姓都會擁護大隋，而那些配合西突厥盤剝百姓的高昌君臣，也被高昌百姓所棄，那時再設州建縣、推行漢制，那就是波瀾不驚、水到渠成之事。
薛舉默默品味楊集之說，也明白了過來，他笑著說道：“我明白殿下的意思了，意思是說高昌還不夠慘，讓他們再慘一點，再進軍高昌，是不是這樣？”
“正是如此，現在我們甭管高昌如何、西突厥如何，先讓麴伯雅繼續幫助西突厥盤剝高昌百姓。等高昌百姓再慘、更慘一點，進軍高昌的大隋軍隊，就是順應民心、得到全民擁護的正義之軍；麴伯雅失去民心，淪為了孤家寡人。他說什么、反對什么都沒半點用處，屆時，怎么統治、怎么治理高昌，皆由大隋說了算。”
楊集笑著點頭。史上的西秦霸王，僅僅只是憑借幾個貧瘠之州的實力，殺得關隴貴族全力支持的李唐人心動蕩、關中不安，也說明了薛舉的能力；不過眼下，他的地位沒有達到自己這個層次，也沒有經歷過像樣的戰陣，所以考慮的問題沒有那么周全。
薛舉是個帥才不假，但目前來說，也僅止而已。不是說薛舉沒什么門路，而是眼下的大隋王朝，將帥多得離譜，除了朝中那些猛人以外，隨便從邊州刺史、總管拎出一個人來，那都是獨當一面的大將。所以薛舉現在就算進入朝廷的武將體系，也沒有單獨帶兵的機會。
他在自己麾下任職，絕對不會沒有出頭機會，比起被弄去朝中當太仆少卿的屈突通來說，薛舉算是幸運的了。
至于今后走到哪一步，現在誰也不好說，一切得看楊廣如何治理這個天下了。
郝瑗也笑了，說道：“麴伯雅和吐頓設一樣，他為了維護高昌百姓的利益，這些年一直在和西突厥斗智斗勇、拼死博弈，這才令西突厥做出了一次次的讓步。所以憑良心說，他是十分合格的君主。但是高昌百姓看不到他的努力、也不會理解他的苦衷和付出，只知道西突厥士兵牽走他們牛羊時，麴伯雅這個國王‘漠然’不管。”
“這就是小國國王的悲哀，他們面臨大國威脅之時，其實也是半點辦法都沒有。”楊集心中嘆息，其實郝瑗說話，也適用于許多中原皇帝；這些中原王朝的皇帝，為了自身統治和百姓利益，長期與國內的各方政治勢力斗智斗勇、拼命改革。
可結果是什么？
多是以身敗名裂告終。
當代百姓不配合、不認同、不理解這些個皇帝，當他死了以后，留到后世的是昏君、暴君之名。