挨個畫押完畢后，高岳便對各位縣令說，這經界法就由我們興元府南鄭縣和城固縣先試驗推行，我們諸位縣令都在此草案上畫押署名，我馬上是要帶到京師大明宮當中去的。
諸位臉色凝重，明白這署名等于是把整個興元府的大小官員都捆綁在一起，他們要真的團結起來，為這個國家的前途和命運而戰。
“有什么想法，現在可以提出來。”高岳語氣很誠懇。
解善集想想，便問這經界法到底是什么樣的一個法令，它的本原到底為何？
高岳說：“實則便是保甲陳報、打量入圖、造籍鎖廳三步。”
接著高岳作了更為詳細的闡述，所謂保甲便是以鄉里為區域，十戶為甲，十甲為保，接著遵行始皇帝時代便施行的“使黔首（百姓）自實（申報）田”的精神，召集保長甲長和各自的人戶，每保送一“田式”，讓各戶自己陳報自家的田產數目、土色（按照肥沃或貧瘠分色）、坐落地點及先前繳納的賦稅數額，這樣某些人戶便無法作偽，因為政府一旦察覺有隱藏的田畝，便可直接沒收充公，并且高岳還說，為避免以前“保甲鄉里”有產去稅存（田產的戶主死亡、離開或變賣田產，但稅負還在他頭上）、詭名寄產等問題，另外突破先前田式只到保甲一層的舊規，直接落實到單個人戶上，單戶先畫出寫出自己田畝的面積、形狀，然后在田圖的四面簽字畫押，再交給保甲，確認無誤后再讓甲長和保長簽字畫押，最后再讓縣令簽字畫押，在此過程里允許保甲內的人戶互相糾察，互相監督，如此讓田和主真正對應起來，避免逃稅漏稅。
在確認沒有訴訟發生，保甲自己陳報的田式收來后，官府便以此為基準，派遣人員至各鄉村里，實行“打量入圖”，即由官府主導，再將鄉村所有田產清清楚楚清查審核番，將其繪制成“田冊圖”，務求和人戶自查自報的“田式”相吻合；
最后，官府雇傭紙畫工，把田式、冊圖匯編起來，附以規定的賦稅數目文字，制成“砧基簿”，府州保留一份鎖廳，縣保留一份，朝廷戶部留一份，互相比照，作為征稅的基本法律文件。
當然單個人戶，也可得到自家的“田圖”影印件一份，置在家中，如果征稅或買賣有出入不符的，便可持這東西，前去官府訴訟，保護自己權益。
“由什么衙署來推行此法？”劉德室詢問說。
高岳說我去見陛下，力主在興元軍府設專門的經界司，由專人負責，推行此法。
這時李桀又問，經界法要結保甲，要丈量土地，要畫圖造冊，這得需要大量懂行的人手，可興元府哪里找得齊這樣的人？再者，保甲、丈量、制圖，又會不會額外給財計造成負擔，給百姓造成負擔呢？
“所以此事急切不得，經界司所需人手，公廨舊胥吏可占三分一，人戶志愿者可占三分之一，還有三分之一——本尹可讓護國寺道場和韜奮學宮著力培養出來。”高岳其實也曉得，官吏集團的擴張是不可避免的。
一系列問題問完后，寺廟的殿堂內滿是沉默。
大家心中都清楚，此后經界法的推行，可能要遭到方方面面的勢力：有利益牽連的大官，掌控縣鄉實權的形勢戶，愚昧無知的民眾，乃至是最高位的皇帝的質疑和反對。
“可能要遭黜落，乃至流刑的。”護國寺佛堂中，高岳正襟危坐，如此說到。
這時，判官韋平，判興元諸曹事劉德室，李桀等各位縣令，無不對高岳拜倒，“茍利國家，迎難不避。”
然后高岳緩緩把草案的卷軸收起，在地板上用力一戳，發出了聲如鼓點般的悶響，當即說：“馬上推行經界法，全興元府上下，先從我家田產開始！”