宰相李泌和賈耽，以及太常卿鮑防對此的態度，是可以仿造長武師變后利用在京蕃客重組神策軍的例子，擇選俘虜里精壯男子為兵，其他的既已知天威，加上首惡馬上即要伏誅，便可赦免，選擇鄰靠的涇、原、寧、靈、鹽各州安置。
皇帝不同意，他說黨項盤踞朔方、河曲之地多年，兇逆無常，屢次侵犯朝廷典章，劫掠過往商道，不同蕃落間還喜酬賽仇殺，數十年也無法教化禁止，朝廷如放任不管是不行的，可一旦加以管轄，黨項蕃落還會勾結西蕃入寇，總之朕認為黨項有罪，不宜赦免。
這會兒竇參想了想，手捧象笏上前，“圣主如若擔憂黨羌引西蕃犯界，可效張燕公（張說）昔日征伐朔方故事，遷徙他們離開朔方河曲，入內陸安置，施以王化教育，不出十年即可為我唐編戶齊民。”
皇帝在御座上欠欠身，但對竇參的提議也不同意，他說：“張燕公曾平朔方之亂，遷河曲殘留胡人五萬口，至中原潁、仙、許、豫等六州安置，是為‘六州胡’。然不出數年，內遷胡人多逃回北地，留下的也是打家劫舍，多為**、山棚。各地州郡無法管理，足見胡漢有別，哪里那么容易使其歸化，由是朝廷只能下詔重新把他們遷回朔方，如此空耗人力，并不可取。”
這下大家也不曉得該如何做，便互相望望，說不出來話。
倒是被特許參與問對的嶺南節度使杜佑，趁機站出來，便說：“臣于廣州府經營煞割之務，每年可為國家得利二十萬貫，然苦于當地人戶不足，請陛下恩準，將高岳于東山黨項蕃落里所虜之四萬男女，勻出一萬來，發給口糧長牒，至番禺城下為‘糖霜戶’，由此糖霜之利可至每年五六十萬貫。”
這話一出，眾人無不愕然。
杜佑雖然口中說這群羌人去當“糖霜戶”，可個中實際大家都明白，那即是要當官奴。
唐朝雖然保留了很長時間的奴隸制，但語境里的奴，大多還是“奴婢”，主要為權貴或富戶的家庭提供服務的，或為宮廷提供些特殊的貢品，如道州當地多有身高不足三尺的侏儒，唐政府便要求當地政府將其列為“土貢”，號為“矮奴”，入宮廷提供戲耍服務。
至于皇家的工場，也多有官奴在其中勞作，可如此大規模的把奴隸集中用于某種行業，還是極其罕見的。
戰爭里產生的俘虜或奴隸，通常是如何安排的呢？唐太宗征高麗時，俘虜的高麗奴是分賜給士兵的；有時候則賞賜給有功勛的大臣。
更何況在這個時代，不少有人道主義精神的官員，已開始呼吁解放奴婢了。
皇帝這是要開歷史倒車？
李泌率先反對，“羌人亦人也，也有骨肉親愛之情，奈何將其長流嶺南，配給作坊為苦役，于情于理不合，請陛下熟思。”