“為中書侍郎不過七八日，就在京西營田、代北水運還有兩稅上燒了三把火。”高岳應聲說到。
譚知重冷笑聲，指指高岳，又指指自己，“都是沖著你我燒起來的。”
原來竇參為中書侍郎后，立刻獨掌度支和戶部的大權，開始向皇帝奏請：西北鳳翔、興元、涇原等地的營田射士，每年獲利頗多，然則幾乎全歸方鎮所有，營田使也由節度使兼任，但當初營田是靠度支司支持才搞起來的，現在應在西北、三川設“兩稅使”，專門督察營田和賦稅。
竇參的計劃是，如今的三位宰相各兼任一個區域的“兩稅使”。
董晉負責河朔，班宏負責江淮及荊南，自己則負責三川和京西，所謂的三川就是西川、東川和山南西道（興元加巴南）。兩稅使下設巡院，專門督察校驗這三大區域的營田、上供、鹽政的情況，當然如是宰相兼任兩稅使的話，那么他是不可能常駐在巡院當中的，必然會有個人代理他辦事，這便是“兩稅使判官”，按照竇參的想法，兩稅使判官由朝廷直接派駐地方，并且兼任節度使的留后。
“如果兩稅使的判官進了鳳翔和興元，營田、回易、留使、釀酒、典當等諸般錢財都在他的眼中手里，那我這個西北營田水運鑄錢使，就等于名存實亡了，那神策、定武、義寧各軍也都名存實亡了。”高岳毫不避諱，他對譚說，竇參的這個方案就是**裸要搶奪西北和三川的財權的。
“當初李鄴侯和陸學士，是在圣主前商議好的，方鎮軍和神策軍分將兵和射士，射士專門營田，所收獲的糧食，五分之一歸軍府所有，五分之一作為‘和糴本’以增價五分一的價錢賣給朝廷度支司所轄的常平倉，以備京師和地方的水旱緩急，其余五分之三全都歸射士自用自支。正是有了這個政策，西北和三川的耕戰都盤活了，軍隊器械精銳了，國庫的負擔減輕了，軍資庫里錢糧也充裕了，是進可攻退可守，我看鄴侯這還沒死呢，圣主龍體還康健呢，就有人居心叵測，要搞亂這個天下。”譚知重憤憤地說。
那邊城下校場處，神策軍和義寧軍正在試炮：現在于譚知重的主持下，神策軍也開始設軍器監，出資鑄造可以射擊神雷火的虎踞砲，并煎煉大批神雷藥來。
隆隆的虎踞砲聲響里，兩人并肩而行，又提到竇參另外一把火，即代北水運使的設立。
竇參奏請皇帝，重新起用曾被韓滉貶謫的張滂擔任此差遣使職，主要職責就是與代北的雁門專設水運巡院，由桑干河從土地肥沃的幽州、恒州、易州等河朔方鎮，購入大批糧食，壯大河東、河中、振武、天德四軍來。
“這是竇參要抓兵權。”高岳和譚知重都敏銳認知到這點。
事實也正是如此，竇參聯絡失意的原邠寧節度使韓游瑰，銳意讓他接任天德軍，現在天德軍因在河套地區（西受降城），多年和回紇間也沒大的戰事摩擦發生，軍備廢弛，實存的隊伍不過一千五百人而已，竇參立即請求增加兵額至七千。
至于振武軍節度使，本是對回紇的戰爭英雄張光晟，但因不肯依附竇參，火速被換歸京，換上了契丹族出身的大將李景略，竇參也請求把振武軍兵額增至一萬兩千。
河東節度使李自良和河中的渾瑊不敢作聲，等于默認了竇參的權威。