不但興元府嘩然，還有數十份邸報順著驛路，送到長安城崇仁坊興元府進奏院處，進奏院的邸吏遵照指示，將它們統統張貼在院外的木扎上，一時間整個京師輿情洶洶。
“中書侍郎竇參指示建三川兩稅使巡院，節度使高岳希（迎合）執政心意，為達考功，勞人傷財，以致鬧出偌大的人命。”士庶紛紛如此議論道。
大明宮內，一群被譚知重、尹志貞唆使的內侍中官也都爭相在皇帝面前告狀，竇參這樣做，不知道目的何在。
皇帝就問中官為何如此說？
中官便對皇帝竹筒倒豆子，一五一十地說出來。
皇帝有些震怒，在紫宸殿內緊急召來竇參，劈頭蓋臉一頓訓斥，說你搞什么兩稅使，鬧得整個西北和三川騷動不寧。
竇參心里那叫個苦，明明是高岳出陰招坑陷我的。
“臣早就發過牒文，稱三川巡院只專設一處即可，營建費用也由度支司撥給，并準備讓司農少卿裴延齡督辦此事。是高岳、韋皋等陽奉陰違，兩面作派。”竇參解釋說。
“漕運從洛陽到長安，設幾處轉運巡院來著？”皇帝忽然問出這個問題來。
竇參只能如實回答，共有七處。
皇帝很不高興，說這段漕運便有七處巡院，三川這么大地方，兩稅錢糧每年以幾百萬貫計算，你居然只設一處巡院，那朕便問，這一處有什么用？能集征收、轉輸、核算、緝私于一身？如果一處不夠，那么只能如高岳、韋皋、杜黃裳在奏狀里說的，漢州、利州、渠州、鳳州、洋州都要增設巡院，別說一處，怕是十處都不夠，原本西北、三川的方鎮，朕之所以許可軍府營田、回易，就是能讓它們自支養軍，減輕朝廷度支負擔，抵御西蕃的，故而每年把上供部分折換為輕貨銅錢，交納到京師來即可，江淮東南的八鎮，戰事較少，且有水運，才是朝廷賦稅的倚仗根本，故而要沿路專設巡院。
卿現在用差綱法，半廢了東南江淮的巡院，卻又要跑去西北、三川設兩稅使巡院，和當地軍府爭利，這豈不是本末倒置？
再者，兩稅使有什么用？如今天下州縣連征稅的依據都沒有，增設個兩稅使巡院，除去讓百姓負擔供養更多的兼使職的官外，沒任何益處。除非西北三川經界清楚，砧基簿完備后，再設兩稅使不遲，這樣說來，你這么做還是本末倒置。
皇帝的話說得很重，就幾乎要說竇參對東南和河朔用差綱法，對西北和三川派兩稅使，才是真正的兩面做法，才是爭權奪利，才是自毀朝廷長城的舉動。
于是乎竇參是汗流浹背，急忙說臣只是急切想為朝廷國計張羅費用，有點操之過急了。
“這點卿不必擔憂，高岳、韋皋、杜黃裳、劉長卿、邢君牙、高崇文、劉海賓諸部，朕自可如臂使之，且不費國庫錢財。”皇帝如此說到，也等于是給竇參個溫和的警告。