隨即皇帝順水推舟，說卿的兩稅巡院倒也有些道理，可必須建立在經界法的基礎上，到時朝廷以經界法為經緯，以兩稅巡院為綱目，便能綜理好天下國計了。
“讓翰林院草制，督促高岳先于興元、鳳翔行經界法！”
竇參幾乎要吐血，自己忙乎半天，到最后卻為高岳做了嫁衣。
而皇帝也認為自己，實際上是給了避雨的那戶叫馬宜駑的百姓一個交代，兌現了一個承諾。
此外皇帝在之前秘密地召見了韓愈。
韓愈既誠惶誠恐地，也是十分鄭重獻上凝結自己心血的調查書稿。
皇帝看完后深受二次觸動，韓愈的書稿里說他在同州時，曾親眼見到一位姓杜的老嫗，丈夫死后守寡，原本和出嫁的女兒相依為命，但后來女兒也死了，可在她頭上的征稅卻沒有去除，六十歲年紀了也只得為官府推車運糧去三百里外，以致女兒留下來的小孩無人照料，活活凍餓死在家中，只留老嫗歸來，望著長滿蓬蒿的破家，心如死灰，孤身一人，茍活于世。韓愈雖然出于心痛，施舍給老嫗些錢，但老嫗卻說，這些錢有什么用，來年還是要入官府的虎口；
韓愈還說，渭水兩岸有許多貧戶，被官府強征給漕運拉纖，年復一年都是這些人，吃不飽，穿不暖，餓死累死的累累，更別說經營家業養活幼兒了，當地有個年輕縣令，見到此后，便親自把差役寫在版籍上，交給這些拉纖戶，不讓他們被官府胥吏坑害，并把他們分成五番，每年差役只征其中兩番，其他的可種田雇工，由此救活了很多人，只不過這只是一縣之政而已，如能推行到天下，那樣救活的黎民百姓何止千萬？
“差科不均猛如虎，地方盤剝毒于蛇”，韓愈書稿里的這句話，對皇帝的震撼尤其大，他已決意要在部分地區施行經界法了，不能再拖宕下去。
皇帝的制文如同一聲春雷，傳遍了三川大地。
啊，不，其實高岳在先前把七十三家形勢戶連根拔起后，對整個興元府已起到很好的殺雞儆猴的效果，實際在皇帝制文出爐前，真正的打畫清丈田地，已成功在南鄭、城固完成。
等到制文下達后，高岳便趁機設立了經界司，讓韋平為正，韋執誼為副，開始在全興元的州縣推行經界法來。
同時在鳳翔府也設立經界司，讓薛白京為正，王紹、武元衡為副。
經此一役后，經界法推行毫無阻力，且興元府成功占地的商戶和廓坊戶勢力大增，各色作坊如雨后春筍般涌起，除去傳統的作坊外，棉織作坊、造紙作坊和印染作坊增速最快！
高岳得煉師吳彩鸞的襄助，發明了神雷火藥后，硝石、硫磺和木炭生意在鳳州和興州大增，其中燒制硫磺還帶來了更值錢的副產品，可以用作漂染的礬液，大大促進棉織和印染業發展；另外，廣泛的種植棉花，民眾御寒衣物充裕，足以讓部分田地勻出，來種植苧麻、竹木，用于造紙，而造紙業在興元、鳳翔的興盛，又促進了印刷業的發展，印刷業的發展，又提供充裕的紙，用于吏治（紙扎、鈔貼、文牘都是需要的）和文教事業。
韋皋和杜黃裳在兩川也沒閑著，只不過這兩位推行經界法的阻力更小而已，其中韋皋還搞了個“保甲自實法”。