因李泌病重，賈耽、竇參、班宏、董晉在場，便對皇帝說定武軍、義寧軍的將兵已屯駐在京西奉天城，而高岳本人的病也好了，正從興元府起身。
“現在情勢刻不容緩，黨羌的兵馬已潮水般越過白于山，進逼到延州了！”皇帝說著，用手指向延州南的鄜州和坊州，說要是讓黨項切斷延州和這兩州間的驛道，那么延州便也危險，延州如失，京師也就危險了！
賈耽和班宏即刻進言：“刻不容緩，請圣主現授高岳旌節，統制御營的各路兵馬，前往渭北撲滅叛羌。”
“便以賈仆射為御營都統，高岳為都統長史......”皇帝的話還沒說完，竇參便上前，“陛下，黨項占據白于山南北，如自慶州、邠寧征伐，地勢不利。可仿效前代北魏滅夏（赫連勃勃）的路線，這樣直接可以抄掠到夏州，拂黨項叛軍之背。”
竇參的意思是，當初北魏的都城在平城，也即是現在山西省大同市；而那時割據嶺北朔方的是赫連勃勃的大夏政權，他修筑的統萬城，雖對關中政權造成劇烈的壓迫，可在赫連勃勃死后，北魏卻能往西渡黃河，輕易到統萬城的后背，把大夏給滅了。
根據這個設想，竇參建議這次用振武軍節度使李景略和河東節度使李自良，合單于都護府、云州守捉、朔、忻、代、岢嵐等各軍共計四萬兵，入麟州河谷，和韓潭會師，再至夏綏銀地區，討平平夏黨項；河中節度使渾瑊領二萬兵同樣渡河，與渭北節度使戴休顏一萬兵會合，討平六府黨項。
這樣，便不用高岳出馬，現在竇參強烈建議，要以渾瑊為招討使，而張滂為代北水運使，由他來供應南北軍馬所需——即便劉玄佐靠不住，我也不能讓高岳再建這個功勛。
“代北水運使如何供軍？”皇帝便問道。
竇參急忙回答，桑干河可用，自河朔各鎮買糧，運至河東朔州后，便可自君子津渡黃河，再自府谷至富谷間平坦的道路，輸送至麟州囤積，可為北路招討軍（李景略、韓潭、李自良）的軍資；而南面，直接從京師倉廩取錢糧，沿洛水北上，運到鄜州的雕陰故城囤積，可為南路招討軍（渾瑊、戴休顏）的軍資。
另外位宰相班宏不贊同：“陛下，高岳昔日所辟的涇原水運（靈武和豐安間的黃河水運）舟船、水驛完備，可運糧南北，而今靈武、涇原、鳳翔等朕軍糧因營田也充裕得很，根本無需沿桑干河再從河朔購買。臣建議仍以高岳為黨項招討使，節度論惟明、高崇文、吳獻甫各部，自西各道進軍，黨項之亂不難平也。”
竇參心中惱怒，便反駁班宏說，如這次平夏、六府、離石的黨項一道叛逆，必然會引西蕃入寇，高岳的兵馬還是應防備隴山以西的西蕃。
兩位宰相各不相讓，爭論不下，董晉在一側閉口不言。
倒是賈耽忽然有警，趕緊對皇帝說：“請急速關閉河外五城的榷場互市，防備黨項奸人借機渡河，入河西隴右，勾連西蕃入寇！”