故而這時九成九的俚帥和瑤渠，全都戰戰兢兢來到邕管府來向高岳和杜佑奉納版籍。
可真的奉納版籍后，高岳又挺大度的，對這群人說，你們所言的人戶數目，將來由國家派遣御史來校驗，另外關于稅的問題，之前規定嶺南漢、俚、莫瑤等戶，只繳納一半的稅米也就是“半輸”，從即日起本道奉朝廷差遣，在嶺南重設羈縻州，你等為“土刺史”、“土判司”、“土縣令”、“土縣丞”等，皆有官秩品級，又發給銀魚、銅魚、官印章服、驛站傳符，至于官俸也和唐家同級官員對等，若本道現在月俸為一百二十貫，一貫一石米，那你等土司只要坐到和本道平齊，每月就是一百二十石米，或三十石鹽。
這群淳樸的俚、瑤頭領，真的以為高岳每月就這么多“工資”，便不住點頭。
然后高岳又說，土司的俸料不由朝廷支給，由你等在羈縻州縣賦稅里自取。
原來唐朝對嶺南實行的是“南選制”，因沒啥進士和明經愿意來嶺南當流官，所以就干脆讓都督府一把手自己從土著里擇選官員，然后國家派御史來監察，不過這群南選官，都吃朝廷的俸祿，所以頗有偽濫之弊。
現在高岳索性讓土司官員，自己吃自己。
作為回報，高岳很大度，說土司所理的羈縻州，此后連“半輸”都不需要了。
羈縻州縣的賦稅，就是自留，一來支付土司的俸料，二來用于本地墾殖生產。
至于嶺南西道大大小小的金坑、銀坑、銅坑、錫坑、鐵坑、朱砂坑啥的，此后杜嶺南和諸位“擱置爭議，共同開發”，所得的收益各自分潤，豈不美哉。
這群俚帥、瑤渠聽到衛國公居然肯免他們的稅，還承諾永不加征，還說流土一起開發礦冶，各個都是大喜過望，早知道衛國公如此磊落大度，先前還鬧什么鬧，那黃少卿、梁牽死得可真是枉。
于是大家很愉快地表示同意。
其實先前在府中，高岳就和杜佑商議好了：
“現在收俚人、瑤人那些稅米，有什么用途？每年搜刮殆盡，也不過十余萬石（太落后），送到漕河那邊去還不夠支給腳力錢的，且容易激起暴動。不妨撤廢嶺南西道的稅米，以后給朝廷的旨支米由嶺南東道單獨供給就可以。”
“然也，嶺南西道卻從不產鹽。”
“衛公所言甚是，西道各州縣的鹽，全靠東道的欽、廉，及廣府所產輸送。”
“那不就好了，每斗鹽賣給西道各州縣加價三十文錢就好，那些俚瑤等還不以為苦（間接稅），得利盡在其中。對了，嶺南東西道間的鹽該如何水運，請益杜公。”
“蒼梧乃是水運樞紐，其承接西道而來的駱越水、潯水、柳水、桂水、黔水，而后直往東通廣府入海；至于柳水、黔水可通黔中，桂水則由桂管的靈渠，可連湖南；駱越水西至這里的邕管，分為左右溪（即左右江），過西原地。”
“那便好，杜公除去在鹽上加錢外，還可于水運各要沖設稅場，抽取貨物過往稅金，并讓嶺南西道的各州縣廣種煞割、茶，掘金銀銅鑄錢，只要有這幾個利好在手，還用征稅米嗎？還不等于將各土司的咽喉給扼住嗎？”
別說其他的，只鹽一項，便是強力控制嶺南西道的法寶。
但光是控制還不夠，高岳還要索取利用。
他在免稅的同時，又向俚帥、瑤渠們要求，以土司制度為本，再建“土團”。