揚州的軍府衙署換了匾額，新上的是“淮海行中書省”六個鎏金的字樣。
蔡逢元、郭再貞等為武毅軍正副宣撫使，徐泗則為鎮戍軍宣撫使，顧秀為武毅軍行軍司馬。在衙司內，韓愈自動解除了原本的江都縣令兼幕府推官的角色，被拔擢為了行省右司員外郎，想到自己三十出頭便是郎官身份，韓愈霎是激動。
至于裴度，升為七品殿中侍御史，為巡院四司里的“經界司”一把手。而歐陽詹，則同樣以七品官銜知高岳直屬的筆架閣，成為高岳身邊的秘書，取代原來幕府掌書記職分。
行省衙署的中堂案上，擺著細密的陶土模型，護國寺明玄法師的兩位徒弟，汝南主事僧光眇、潔眇正在給高岳、武元衡（劉德室尚未下車到任）指點描述：
“二位宰相、參政，現在淮揚農人環繞廬舍所植的桑樹，已無法滿足織造監司的需求，所以貧僧斗膽，便先做出這個‘桑田織錦坊’的陶土模型來，此后淮揚大規模推廣環王稻后，揚州七縣和楚州，原本因海水浸灌而無法播種的土地，只要圍好堰便全能種稻，再加其余九州的稻麥，人、軍所食不會匱乏，便可勻出部分田地來，筑桑田、棉田，大興織造業。”
“這桑田的產出有衡量的標準沒有？”武元衡問到。
兩位和尚便回答說有的，通常是“十畝百樹五匹絹”，也就是十畝地可種百株桑樹，所受桑葉養蠶可得五匹上好的絹，大抵和種田的收益相當。
為了降低成本，和尚就指著模型說，桑田織錦坊就是用大塊土地，集中種桑，桑樹還可與豆、蕪菁等混種，而后在桑田和桑園匯聚要沖，筑起蠶室，備好蠶具，再筑起織錦大作坊來，陳設二百三百乃至更多的織機，且有印染的作坊：由官府、大寺雇傭織造戶來，模仿大明宮的織造署或內作使，把機織、編織、紡紗、染色四大不同的工序全都包辦，所得的錦羅綢緞，即可內銷各地，也可行售海外。只要在水陸通達地搞起桑田織錦坊或織棉坊來，產量既大，本錢便低，很快便能形成洼地效應，不斷吸聚更多的散戶，集中在城廓織坊的四面來。
另外如桑葉、蠶還有生絲過剩，還能交給商賈，讓他們賣給散戶包織。
高岳點點頭，以前長安和各州縣的織錦坊，生產的貨品就是上貢用的，如今揚州的“桑田織錦坊”是要真正產生經濟效益的。
“這印染？”武元衡又有疑惑。
兩位和尚便說染紅的話便用紅花，此物多產于蜀地；染紫的話就用蘇木，此物多從南海貿易得來；染黃則用柘木，淮揚本地就有出產；而染黑則用橡木子，以幽燕、渤海之地為佳品。
染絲綢還費些功夫，可染棉絲則全不費功夫。
“看來以后不專注于貿易，互通有無便不可了。”武元衡對此是深有感觸。
“掘子軍派去掘通靈渠，勾連劍南、嶺南和我淮南、江東之地，就是這個道理。”高岳說到。
織錦坊如建起來，海船貿易如發達起來，淮海行省、江東行省對貴重錢幣的需求便會越來越大，單單靠銅錢是無法滿足的。
這便是高岳船隊，第二次航向日本的根本目標所在。