陳平這人，在歷史上，素來以奸狠著稱。
但趙昆身邊的陳平，則是一個善于理政，處事隨和的一個人，雖然也有狠辣的一面，但從不輕易發脾氣。
當他看到趙昆遞給他的第二份奏報時，是真的火了。
只見上面詳細記錄了西巴爾城警衛官下令屠殺大秦商人的始末，以及被羅馬南部總督包庇的詳情。
這也難怪王離會多次下令斬殺馬庫爾斯派來的使者。
一邊當婊子，一邊又立牌坊，大秦會慣著你
顯然是不能的
所以，西巴爾城的駐軍，并不只是軍部的利益，而是大秦在歐洲的戰點，從長遠來看，大秦是肯定會進軍歐洲的。
但從章邯駐軍樓蘭，又可以看出，大秦目前的后勤補給，還是挺吃力的。
王離想要將西巴爾城變成大秦在歐洲的飛地，難度不是一般的大。
這其中牽扯到的問題，可謂千頭萬緒。
最主要的是，在西巴爾城駐軍，很難自給自足。
若只是供養海軍，還可以靠沿海的港口，但沒有陸軍在上面駐扎，始終還是一塊飛地。
而且，西巴爾城原來的人口，本來就少，所以靠著沿海港口，還能夠生存下去。
但大秦怎么可能駐扎少量的軍隊在西巴爾城
所以，這便是問題的關鍵。
當初趙昆身邊的人中，其他人都有自己的職位，分管一攤事情。
只有陳平和張良二人，一直跟在趙昆身邊，無論做什么事情都習慣從全局著眼。
陳平十分清楚，第二個五年發展計劃已經完整體現出趙昆對大秦未來五年的布局思路。
那就是，優先集中力量解決國內的問題。
如今，陳平可以說是整個大秦，最理解趙昆憂慮的人。
在其他人眼中，經過之前幾年的發展，大秦可以說是蒸蒸日上。
去年國庫歲入超過了五萬萬銀元，這個消息一放出，簡直普天同慶。
可誰能夠知道，這盛世景象背后掩藏的風云激蕩
三年前，如果有人跟陳平說，錢多了反而是壞事，陳平一定嗤之以鼻。
但是，當大秦真正遇到這種狀況之后，陳平也不由得傻了眼。
這幾年，他跟在趙昆身后，一直兢兢業業。
陳平自認為不是蠢人，可總覺得自己一直都跟不上趙昆的思路。
當初趙昆搞科舉，陳平很不理解。
尤其是扶持六國士子，對當時的大秦來說，未必是一件好事。
可后來這項政策，直接讓六國士子歸心。
在此基礎上，六國舊民對大秦的歸屬感大大提升。
始皇帝書同文、車同軌等一系列措施，都沒有做好的事情，被趙昆這一項簡單的政策給解決了。
什么叫神來一筆
第一個五年計劃開始初期，趙昆大力推進商業發展。
國家銀行、監海局以及市場監管局成立，幾乎在幾個最重要的地方，對朝堂機構進行了一次換血。
從那以后，大秦的朝堂運行，幾乎都圍繞這三個部門展開。
改動如此之大，陳平本來以為會非常艱難。
然而，前有嬴政和扶蘇鎮壓那些舊式勛貴，后有趙昆在背后推動各項改革，在變革之初，他就將自己的堅決意志貫徹了下去。
當時，說是力排眾議，一意孤行也不為過。
可結果同樣出人意料。