這在這些群雄的眼里就是純粹的伸手要錢了，弄得大家一時間都有些不太好接受。
至于全國廢除奴婢這政策，只能說天子的野心和魄力當真是不小，這事兒王莽干過，結果就是把自己給干死了，劉秀也干過，結果就只是把王莽時期新產生的奴婢給解放了，或者說國家不承認了。
特么的王莽的新朝本來就是拒絕奴婢的。
當然，考慮到涼州的特殊情況，留下還是給他們留了空子，只說不許蓄養奴婢，沒說不讓養佃戶和租客。
“第二，陛下也知道涼州地廣人稀，生產方式主要也都是游牧為主，人員都聚不齊，更無法組織大規模生產，因此朝廷，確實是只能管得到點，到線，很難管得到面。”
“所以天子仁德，可以允許你們這些豪強世家以自己的家人，直接擔任縣吏，甚至是郡吏，而且天子特意明說，各郡縣必須都有羌、氐等同胞的人一同擔任，至于具體每個郡縣要有多少胡人，這個還沒有定，今年秋天的鹽鐵會議和民族議事大會，可以將此事列為重點。”
“但是作為代價，各部落首領以及各位家兵過百者，必須以嫡長子、嫡次子兩人送入京師，此法將在幽州同行，天子欲將咱們幽、涼涼州的邊郡子弟，重新組建一支獨立編制的新漢軍，宿衛編制，享受待遇和宿衛基本相同，學成立功之后可以回涼州當官，當然，要注意三護法。”
這個其實很好理解，事實上漢代涼州的這個位置，也就是青、甘、寧三省即使是現代社會，基層的行政成本也很難降得下來，放到漢代，想在涼州搞中原那樣的基層管理純屬做夢，根本就不可能實現。
有些所謂的縣城，一共也就三五千的人口，卻離郡治十萬八千里遠，你說你難道要派一整套行政班子管理么？你派了，過幾年這里水草不豐美了，又要換一個地方繼續游牧，這套行政的班子就只能跟著搬家，三年考評期滿，這樣的官吏要不要讓他們挪一下位置？不挪的話，這跟部落首領有什么區別，挪的話，怕是新來的官吏找都找不著地方。
所以劉協在中原地區，一直以來不管是有意還是無意，目標都是將皇權扎根在各個鄉甚至各個亭，而涼州，實話實說想扎根到縣都已是千難萬難，更別提基層了，放任此地豪強和部落首領也是無可奈何。
當然關鍵節點上肯定還是要駐軍的，通過關鍵節點向周邊輻射影響力一直都是中原王朝統治西域的方式，能將這些點連成線的，就已經是李世民，劉徹這個級別的雄主了。
能當上宿衛，當然是好事，這算是正統的出身，當完了宿衛就能當大官，尤其是那些羌人、氐人，他們的孩子都進宮當了宿衛，以后都當大官的話，日后想必受到的欺辱也會少很多，這一點和幽州比較像，過個幾十年，管事兒的和被管的全都成了同學關系，這階級矛盾和民族矛盾自然也就不會那么尖銳了。
就是這天子不但要嫡長子居然還要嫡次子，那這，就分明是要由朝廷來插手他們的繼承權了，而且挺好的孩子送進城上幾年學再回來，說不定思想上徹底被換了個人都是有可能的。
總得來說算是好壞參半吧。
“第三條底線，是關于稅法的，天子說，他知道以前咱們涼州，尤其是是羌人氐人乃至于內遷的鮮卑族人繳的都是血稅，邊患不穩，總是要用你們來打仗。”