大越立朝之初，為了革除前朝藩鎮割據的弊端，節度使一職徹底演變成虛銜，不再實授，地方上以知州執掌軍政職事，同時對知州有制衡、監駁之權的通判、錄事參軍等職事，也都受朝廷委派士臣擔任。
這基本上杜絕了知州專擅地方的可能。
徐懷此時以楚山行營兵馬都總管兼知義州的職銜，統掌桐柏山到汝水河口的防區，雖說還是知州之名，但防區之內人事、財賦、軍政諸事，悉由徐懷決之，這實際上被授予的是類同于節度使的權柄。
也只有這樣，才有資格被稱為“節帥”。
徐懷卻沒有郭君判他們的高興勁，甚至還有些苦澀。
以往他統兵作戰屢獲大捷，很關鍵的一點在于避實搗虛。
沒有什么必守之地，兵馬來去如風。
朔州可以放棄；突襲嵐州城，嵐州城隨即放棄；奔襲太原之后，將十萬軍民接出，太原隨之放棄，始終注意避免與赤扈精銳戰力交鋒，才得此虛名。
他現在雖然成為坐鎮一方的“節帥”，卻再也沒有辦法來去如風，而太原之一役，也很難再令赤扈人忽視他的存在。
赤扈人一旦兵鋒南轉，楚山必是其他進攻的一個重心。
目前胡楷雖然主張楊麟率右驍勝軍守上蔡，還能稍稍屏護楚山的側翼，但真等到赤扈大軍南下，兵鋒難遏之時，為確保南陽及襄陽無憂，到時候胡楷還是會將右驍勝軍往西南收縮。
徐懷也不知道到時候要填入多少血肉、尸骸，才能在淮河上游鋪筑一道令赤扈人跨越不過去的巍峨長城。
徐懷此時也不急于討論楚山行營及州縣職位的分授，而是要先將楚山守御的核心戰略先確定下來。
“陳爺所言甚是，我們即便收編義州兵馬都監司所轄的兵馬，也遠遠不足以分守諸城，只能以淮源、信陽、青衣嶺三處為核心虛外而守內，”
史珍也贊同陳子簫的主張，蹙著眉頭說道，
“也要提前做好必要時放棄除信陽、淮源、青衣嶺及九里、武勝、平靖三關之外所有城寨的準備——所以節帥接管義州的第一步，就要立時將義州州治，從璜川遷往信陽，楚山行營大帳也要從青衣嶺遷往信陽。不過，義州隸屬于淮南西路，殿下前往襄陽開衙設府，京西南路包括襄陽府在內，應該會很快就咸服于殿下帳前。不過，從襄陽派遣使者前往壽春（淮南西路治所，又稱壽州）交涉，這當中不知道會拖延多久才能完成交割……”
桐柏山以東，包括信陽等城在內的淮河上游地區，立朝之初就歸屬淮南路所轄；后期淮南路分置淮南東路、淮南西路，則歸屬淮南西路所轄。
然而信陽、璜川兩城以南的平靖、九里、武勝三關，位于淮陽山與桐柏山之間，乃是從河淮進入荊湖北路、京西南路的要沖。
因此，從江淮防線建設的整體權衡，才一定要將光州從淮南西路劃出，并入楚山行營。
說白了，景王趙湍倘若要在襄陽登基，必須要看到這一防線是受襄陽所能直接掌握。
現在顯然是徐懷及楚山行營，才算景王趙湍的嫡系兵馬，淮南西路不是。
胡楷甚至還建議將除光州之外的淮南西路、淮南東路都劃給魯王一系分治，以換取他們對景王趙湍在襄陽登基的認同……
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