景王此時已在襄陽正式開衙設府，武威公趙翼經隨州，走平靖關道，借道壽春、徐州，前往青州游說。
朱沆拉上鄭屠，也是經平靖關道陪同武威公趙翼進入光山境內，然后再分開往周橋驛而來。
朱沆這次過來，第一是攜帶正式組建楚山行營的諭令，并將景王到襄陽之后正式開衙設府，與蒲坂議策有所不同的地方，當面跟徐懷作些解釋，第二就是代表大元帥府前往淮南西路監司所在的壽春，交涉光州劃歸楚山行營之事。
“這是殿下的手諭，還是殿下以天下兵馬大元帥名義簽發的第一道手諭，”
走進周橋驛巡檢司公廨大堂坐下，朱沆將景王手諭遞給徐懷，說道，
“‘虛外實內’之策，殿下悉數采納，著你全權部署，現在比較大的變化是，周鶴、顧蕃等人提出要將京西南路裁撤掉，將隨、郢等地劃入荊湖北路，并在隨州、安州新置宣威軍，由荊湖北路都部署司組建、轄管。此外，還將把鄧州、唐州合并置南陽府，而除此之外的州縣都并入襄陽府，南陽、襄陽都歸兵馬大元帥府直轄……”
蒲坂議策所決定的內容，主要還是代表景王及陜西軍政集團的意圖，在進入襄陽之后所有調整，這是徐懷意料之中的事情。
景王將來要在襄陽登基，新都定于襄陽，襄陽周邊地區就將成為新的畿輔之地；京西南路裁撤掉，就是為擁立景王定基定都襄陽鋪墊。
整個河淮地區形勢徹底糜爛，僅在蔡州、楚山部署防線并不能叫人安心，將唐州、鄧州合并置南陽府，統一部署防御，作為襄陽以北的第二道防線，這是極有必要的。
將原京西南路一部分州縣劃入荊湖北路，同時在九里、平靖、武勝三關以南，由荊湖北路都部署司出面新組建一支禁旅宣威軍，這一方面很顯然是照顧到荊湖北路的利益，同時還能進一步加強襄陽東翼的防御。
當然，朱沆有一點沒有明說，但徐懷也能想到。
不在安州、隨州新置一軍，加強襄陽東翼以及荊湖北路北部的防御，這一側的防御就將完全依賴于楚山行營。
周鶴、高純年、顧蕃這些人為了自身的安危，都不敢對楚山行營加以鉗制。
而這顯然不是他們希望見到的。
最好的辦法就在九里、平靖、武勝三關南側新置一支禁旅。
不過，徐懷也不想在這方面跟周鶴他們斗什么心眼，直接跟朱沆說道：
“由荊湖北路都部署司出面在安州、隨州組建宣威軍，由荊北經略安撫使劉獻轄領，這沒有什么問題。不過，一支兵馬不與敵軍交戰，是不可能成為精銳的。我覺得還應該將光州東部的璜川、光山、淮川三縣以及九里關，都劃給宣威軍防守，讓他們有與敵軍接戰的機會……”
“周鶴、顧蕃等人也是這個意思，但是殿下說這是在蒲坂時就議定劃入楚山行營的……”朱沆說道。
“天下興亡在際，但凡有利驅逐胡虜、興復大越的，朱沆郎君你在殿下身邊，都不需要顧忌我會小雞肚腸有什么意見……”徐懷笑道。
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