有人早已精疲力歇，一頭栽入冰冷刺骨的河水之中，撲騰了幾下，就沒能再浮出河面。
左右只是冷漠的看著這一切，沒有誰想著趟深水去救。
“我們沿唐河南下，沿途有不少田地荒蕪無人耕種，南陽府怎么不組織這些饑民耕種，任由成千上萬的饑民在城下聚集、坐以待斃”蘇蕈驚訝的問道。
泌陽城位于唐河的支流泌水之畔，他們這次是沿著唐河南下，沿途是看到很多難民與南撤襄陽的左驍勝軍將卒一起南下這些難民絕大多數都是畏懼汝州不守，楚山又有意打開口子放任南下的汝州鄉坤富戶，雖說狼狽，但剛剛踏上逃亡的苦途，狀況看上去還不太糟糕。
而泌陽城下所聚集的這三四萬難民，其中最早的那批人，乃是第一次汴梁守御戰期間就從鄭許蔡潁等地逃亡南下的，無以維持生計，徹底淪為流離饑民，狀況自然要慘烈得多。
這時候有一隊衙役模樣的人，牽著兩部牛車沿河畔而行，牛車堆著十數具衣衫襤褸、骨瘦如柴的尸體，也不知道是沒有扛過酷寒凍死的，還是沒有扛過饑餓餓死的
這種種情形，給蘇蕈、徐憚等人帶來真正的震撼。
河淮、河洛以及更為遙遠的河東、陜西民眾，南下逃避戰亂，絕大多數都會從楚山過境，也有很多難民滯留在楚山，但即便是過境的難民，楚山沿路都會安排粥場進行賑濟，留下來的難民、饑民，都及時會由鄉司出面編入屯寨。
徐憚、蘇蕈他們也算是見過大量的難民、饑民，但從來都沒有想象過泌陽城下這樣的情景。
“不要說虜兵還沒有侵入南陽，僅有少量士紳、富戶未雨綢繆，攜家帶口南逃，就算已有一部分田地被舊主棄荒，但與我們沿途絕大部分所看到的荒灘坡谷，在南陽府都被視為有主之地，不容流民饑眾隨意割占的，”
史軫坐在馬車上，看著泌水之畔的流民、饑民，跟蘇蕈、徐憚解釋道，
“南陽府恪守這一點，一方面乃是南陽府衙及諸縣衙署，目前還主要依賴于地方上占有田地的士紳豪戶負責征繳籌措糧秣，需要維持里甲秩序，以及南陽府軍大部分都是從底下征集過來的鄉兵寨勇，以及修造城寨、驛道所需的役力，也主要依賴于地方士紳豪戶的組織、領導。另一方面，南陽府諸多大大小小的官吏，絕大部分家里都有幾百畝、上千畝糧田坐食其利，多者甚至占據上萬畝、數萬畝肥沃田地，他們怎么會容忍他人做損自身利益的事即便寧慈、周運澤、程倫英等人乃是流官，但他們在各自家鄉無一不是富紳之族。而晉莊成等南陽籍士臣，他們雖然人不在南陽，但族人都在，又豈會縱容南陽府組織流民、饑民分占其地利種種利害關系交織到一起，注定南陽府都要遵循舊有的田制。而這點也是楚山與南陽士紳割裂最深之處。你們仔細想想看，楚山這些年是怎么處置淮源、信陽等地田地的第一，楚山行營所轄區域，不僅士紳富庶，仰或普通民眾，只要沒有留下來共同參與抵御胡虜南侵的，倉皇南逃的，其田宅皆視遺棄，都收為官有。第二，士紳富庶以往沒有耕種及經營的坡山河谷，都不得再私自割占，也一律視同荒地，收為官有。第三，仍然留在楚山的士紳鄉豪，包括在行營及州縣衙署的將吏在內，雇傭佃戶耕種者，佃租嚴禁超過三成；而所有占地按丁口攤算，人均超過二十畝的部分，也理應為抵御胡虜承擔更多的責任，需加征兩倍糧賦，以補彌軍用不足。基本上楚山范圍以內所有的土地，要么用來安置流民、饑民，要么使浴血奮戰之將卒，家小能得一小部分田地耕種維持溫飽，要么交繳多余的佃租，以彌補軍用不足，這才使得楚山另有一番景象”
因為楚山還是大越之疆域，楚山將吏還是大越之臣子，徐懷要避免與中樞的關系搞得太僵持，他在楚山銳意推行很多新法新制，只說是為抵御胡虜所用權宜之策，很多道理都避免說得太透。