所以贏國公才會選擇支持兒子嬴悝變法，試圖挽回頹勢。
“變法之策有二。一者，清賬田畝，擴大稅基，攤丁入畝，廢除徭役；二者，鼓勵開墾，有力者開山田，永為祖業，減免賦稅……”
嬴悝提出的變法內容，并沒有超出歷代法家先輩的嘗試，他應該也是總結了歷代經驗，然后才進行變法的。
可是他提出的這些措施，只局限于農業社會的改良，治標不治本。贏郡窮困的原因，在于人多地少，日益增多的人口陷入內卷的惡性循環。
清丈田畝，擴大稅基，確實能增強贏國公的力量，卻會得罪所有的士大夫階層，這許多家族其實就是贏氏家族自己，不但會帶來巨大的阻力，而且會迫使士大夫聯合起來，反對贏國公，一不小心，就會造成一場內亂，贏郡內亂的話，朝廷顯然不會幫忙，不落井下石就算有操守了，一旦變法失敗，朝廷甚至可能乘勢吞并贏郡。
鼓勵開墾，效率并不高，因為能開墾的土地有限，好開墾的早就被祖先開墾完了，只剩下大量山地，開墾困難，收益又小，如果不采取行政措施，根本不可能有利可圖。
最重要的是，嬴悝變法，無法打造一個強有力的既得利益集團。
或許是由于出身，嬴悝還是太有顧慮了，既不敢過于打擊士大夫，又無法給與新興勢力一個廣闊的平臺。
只要他變法，士大夫就已經站在他的對立面，無論他們多么克制，多么謹慎，都不可能得到士大夫的支持，并不是每一個士大夫都會胸懷天下，絕大多數人還是會受到利益驅動；而開山地，不可能造就新的豪族，充其量出現一些善于耕種的小農，這些小農一盤散沙，不可能跟士大夫階層斗爭。
所以一旦嬴悝一死，注定人亡政息，甚至他可能提前被暗殺，新法被破壞甚至根本就執行不下去。
嬴悝是法家名士，但局限性太大，無法跳開歷史的迷霧看到正確的道路。劉知易覺得，在這一點上，他能稍稍勝過嬴悝。
……
相比法家緊張的氛圍，太學高層甚至都不關心這次嬴悝的挑戰，不管是所有人都知道身在太學的學正，還是沒人知道已經悄然回歸太學的祭酒，此時都在一間隱秘的密室中，對著一面墻爭論。
“大家無需瞎猜。這個蓬蒿人馬上就會露出水面！必是我儒家士子。”
學正看著墻壁上高掛的一副《蓬蒿人》詩，十分篤定的說道。
跟他一起站在墻壁前的，還有一個“乞丐”，一個“商賈”，一個神棍。