李元喆很喜歡魯迅先生的一句話：我從來不怕從最壞最心存惡意的方面去推測中國人。
他相信魯迅先生說這句話的時候是抱著對那個時代的人哀其不幸怒其不爭的善意，并非刻意貶低國人。
李元喆也不會刻意去歪曲別人話，但他深信人性不分善惡，只看人的屁股坐在什么位置上。
他太了解那些世家人和貪官們的嘴臉了，上有政策，下有對策是一句讓人細思極恐的話，如果沒有強力的約束，再好的政策，從朝廷傳到縣里就會變得面目全非。
皇權不下縣，大唐對基層的統治力很是薄弱，一旦有人從中作梗，故意歪曲解讀減稅的政策，最后吃虧的還是朝廷和老百姓。老百姓沒能得到實惠，朝廷好心辦壞事，到頭來還要背上罵名，那樣一來李元喆和老頭子的這次行動就是去了意義。
李元喆自然不會看著這種情況發生。
他信不過那些地方官員和世家人的節操，也信不過與朝廷里與世家有染的官員，所以他和老頭子商量之后，決定從軍方抽調出人手到各地去承擔暗中的監察任務。
縱觀整個大唐，沒有被世家滲透的勢力只有兩個皇帝手中的私兵，這次是要監察全國，所涉及到的地域非常多。也只有來自全國各地的軍人最適合承擔這項任務。
這些軍人來自全國各地，幾乎囊括了大唐轄域內的所有地區。而且這些軍人在自己的家鄉都有相當的地位和威望。他們本身就是百姓之一，對地方上的稅收貓膩也有些了解。用他們去監察地方的政策執行也不會引起地方上的過度關注。
正好西征軍要整編，有近三萬人要退役回家，也不需要從現有的軍事力量之中抽調太多人手，這些退役軍人回家之后還會從事之前的生活，請他們的成本并不高。
于是李元喆來到了西征軍大營，在這些人離開之前給他們三天時間的培訓。
軍隊本來就是組織嚴密的群體，李元喆不需要多費心力就組建其了一支規模達到一萬八千多人且有完整組織機構的監察隊伍。
為了掩人耳目，李元喆并沒有直接告訴士兵們要他們回鄉做監察任務，而是以“大唐皇家商行鄉里伙計”的名義雇傭了他們，讓他們走街串巷的給皇家商行收賣一些小商品，順帶收集一些當地的消息，每五天向他們的上一級主管進行匯報。
李元喆給他們的待遇算不上好，每個月一百文的基本工資，另有買賣收貨時的提成，而且還說明鄉里伙計的工作不能影響到家里的農事，算是一項長期的兼職。