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指揮戰爭，最重要的是意圖、決心和命令。
意圖是通過軍事行動想得到的結果，決心是為實現意圖采取的軍事手段，命令則是具體的軍事指揮，同時上級的決心，就是下級的意圖。
隨著甘肅都督府拿出秋糧預算，維持軍隊存在就成為劉承宗最重要的意圖，什么寧夏、松山、秦州，甚至哪怕是甘肅，在這件事面前都要靠邊站。
劉承宗是個很愛惜士兵的將領，這種愛惜是出自軍閥對自身力量的維護，軍隊就是他力量與權勢的延伸，因此他從來都不會拿士兵的性命去賭輸贏。
這種軍事構造就決定了他從來不打硬碰硬的決戰，即使敵人就在眼前扎營修壕，他的先決意圖也是想方設法增加勝利的可能，而非一股腦莽上去。
這對這支軍隊來說，優勢自然是在軍中產生一種盲目崇拜，上到將領、下到士兵，對戰爭的共同認識就是，只要大帥下達進攻命令，我們的贏面就很大。
而劣勢則是每時每刻，比起激進進攻，劉承宗都更傾向于保存兵力。
事實證明洪承疇還是不懂劉承宗，他堅壁清野的本意是把劉承宗困在涼州以西，缺錢少糧對明軍將領來說是考驗忍耐力的時候，這很正常，只是很普通的擾亂軍心手法。
偏偏劉承宗在這方面的忍耐力是負數，你斷我糧不是擾亂我的軍心，而是掘我的命根子。
只要有一點斷糧的苗頭，他給自己身上栓的鐵鏈子就被掙開了。
為了勝利，劉承宗僅能承受一點兒微不足道的代價。
但為了存在，他可以付出一切。
崇禎七年的六月十九日正午，一騎來自東邊的傳令騎兵攜包裹信件飛奔入甘州城，將劉承宗的親筆書信呈送甘肅都督府的都督曹耀。
信的內容是劉承宗移交兩個營給他指揮，分別為王自用的三劫營與高應登的大營，此時正移動至永昌衛。
同時還調派虎賁營左千總部韓世盤前往甘州，作為甘肅的預備軍官團。
曹耀直接被劉承宗的委以重任砸蒙了，他原本就有節制甘肅軍民的權柄，管轄各衛旗軍接近兩萬，而且還配屬了黃勝宵的標準炮營，統帥兵力兩萬出頭。
而隨著劉承宗這道命令抵達甘州城，就意味著曹耀成為整個元帥府管轄軍隊最多的人盡管旗軍的質量不太行，但是在數量上，他比劉承宗親自率領的軍隊還多。
不過對曹耀來說，劉承宗并不是白給他兵力指揮，在信的最后，也對甘肅都督府下達了防守命令。
“我決殲滅盤踞莊浪河之敵，就食河湟，請兄長于永昌、山丹、甘州布置防線，以備來犯之敵，甘肅大事，就請兄長臨機決斷，便宜行事。”