簡單而言,“遼陽模式”就是政府通過財政投入,引導政策性金融貸款啟動項目,再通過土地出讓金和稅費減免政策吸引社會資本投資,參與棚改的社會資本優先獲得棚改后的土地開發權,三方合力做好棚戶區改造及后續開發的一系列工作。
“遼陽模式”之所以能夠脫穎而出,在于它改變了之前棚改工作嚴重依賴政府財政投入的弊病,有效地通過多元化的手段引入社會投資來參與棚改,即解決了政府投入過大的問題,又能夠給社會資本帶來可觀的收益,而棚戶區改造后帶來的商業價值提升,又進一步加大了城市的吸引力,助漲了土地出讓金的提高,回頭來還能反哺政府財政,可以說是讓群眾、政府、金融機構和社會開發商四方共同獲利的一個模式。
“遼陽模式”的成功,不僅成為后世國家主政者在全國推廣的一項良政,還得到了世界銀行和聯合國的一致認可,被視為中國在破解城市化難題上做出的重要貢獻。
雖然這個時候,“遼陽模式”尚未顯山露水,但高維誠曾經在經濟部門工作過,對位于東北的這場變革也有所關注,這時候經任平生一提醒,他馬上就意識到這個模式移植到漢東新區的可行性。
國博園附近的這塊棚戶區,如果能夠順利拆遷的話,今后還可以進行多種商業開發,借著國博會的東風,以及毗鄰金融中心區的機遇,這個地塊的價值將得到極大的提升。
屆時,漢東新區不僅可以圓滿完成中央和市里交代的任務,而且還能帶動國博園附近地區的經濟發展和城市建設,對于漢東新區的發展極其有利,而這一切又不會讓政府背上沉重的債務負擔,同時還能提高幾十萬棚戶區居民的生活條件和幸福感,真可謂是“一石三鳥”,多方得利。
想到此處,高維誠不由得欣慰地拍了拍任平生的肩膀,道:
“年輕人,果然有想法,有思路,有朝氣啊。”
任平生雖然收到贊賞,但仍然面不改色地,補充道:
“我們漢東的發展程度與遼陽不大一樣,土地的潛在價值要高很多,我建議,在拆遷過程中盡量少建安置房,多采取貨幣化安置,安置價格高一點,反而是好事。”
高維誠眼中閃過一絲異色,他很快就領會到任平生話中的含義。
以往的安征遷工作,包括“遼陽模式”在內,都是將棚戶區的拆遷戶遷移到同等或者稍高面積的安置房中居住,這種方式雖然可以迅速解決拆遷戶的居住問題,也容易讓人看到政績的效果所在。
但是,大量建設安置房會給政府和參與企業帶來資金壓力,并且安置房會占用大量的可開發土地,同時壓制了當地房產價格的提升,對于地方政府而言,在財政上的收益并不大。
如果按照任平生的想法,大量棚戶區遷出居民采用貨幣安置的話,他們必然會帶動當地房地產市場的上漲,同時又能給政府帶來更多的土地出讓金收入,這些省下來的安置房用地還能用來開發其他項目,對于地方政府而言,一舉多得。
在當時,貨幣化安置還沒有成為主流,任平生能夠提出這一點,完全是重生給他帶來的優勢。
而他之所以提出這一點,也是為了自己未來的計劃考慮。
高維誠顯然也想到了這點,他笑了笑,道:
“小任,你這么積極地出謀劃策,我該如何感謝你才對。”
任平生看了看駕駛位上的那個理著小平頭的中年司機,高維誠很快道:
“小俞跟我十幾年了,跟自家人一樣,你盡管說。”
任平生不好意思地笑了笑道:
“高伯伯,我想參與國博園這個項目的開發。”
對于任平生的要求,高維誠毫不意外,他微笑道:
“只要是依法依規,都可以參與競爭嘛。”