當鄭文在大明宮醒來的時候，已然是十月二十三日的下午。
當鄭文吃過飯后，就到了御書房，批閱奏折。
批著批著，鄭文就發現了一份比較有意思的奏折，這是燕京府府丞賈亮上奏的奏折。
這封奏折有個標題叫請開海運書，內容是這樣的：臣燕京府丞賈亮謹奏：自大乾立都燕京以來，燕京人口漸多，所耗亦日多，而一直以來燕京所需皆依賴河運，但近年來燕京所耗日多，河運已然不足，臣奏請陛下以開海運，來彌補河運之不足！
近些年來，京杭大運河水位降低，泥沙淤積，從江南等地河運而來的物資，成本加大……
而海運則運量大，成本低，民間的海運技術已然成熟……
臣奏請陛下以燕京府下屬縣天津縣建設港口，先行開通天津至松江郡、金陵郡、泉州郡的海路，試行海運，若是可行，則全面開通大乾海運。
……
大乾的地方政治統治制度是實行的府郡國、縣、鄉、亭制度。顧名思義，就是基本照搬漢朝的郡國并行制，但又在在此基礎上進行了改革。
府就是燕京府，在大乾僅一例，因為定都燕京，為區別其他的郡國，故而改名為府，其官長為府尹，品級也因為燕京的政治地供比其他的郡守高半級；郡嘛，就是大乾地方的最高行政區劃，在大乾共有五十三個郡，其官長為郡守；國嘛，就是大乾皇帝對自己的皇室成員進行策封的封地，其官長為國相。
大乾的封國制度自有其特征，首先封國的行政權、軍權是隸屬于大乾中央政府的，其次該地就封的王爺只享有該地兩成的賦稅，其他的一切都歸屬中央，而該地的王爺一旦就封就自動獲得國丞的官職，就相當于郡丞，是一國之中的二號長官，與國相國尉形成三權并立。這其實就是明朝版的藩地制度的變形。
雖然開國之初是這樣的，但是后來經過大乾數代皇帝的變相削藩，偏幫國相，國相才漸漸掌控了一國之中的行政權，軍權被朝庭任命的國尉掌控，而當地的藩王就變相的被架空了，因此藩王就成了混吃等死的類型了。但是你千萬不要小看這些潘王，他們畢竟是世官，流官你再怎么牛，沒點能力也干不過地頭蛇，大乾的藩國制度就形成了詭異的平衡！
而縣嘛，就是次郡一級的行政區劃，一縣之人超過十萬，其長官就是縣令，低于十萬，其長官就是縣長；鄉嘛，就是再次一級的行政區劃，就相當于現代的鄉鎮，其長官就是鄉長，由縣令或縣長委任；亭，就是最低級的行政區劃了，就是相當于現在的村，其長官就是亭長，一般是由縣令或縣長任命當地德高望重者擔任。
這些就是大乾的行政區劃了！
……
而鄭文看到這封奏折，心中還是很高興的，因為這封奏折很明顯就說中了鄭文的心思。
鄭文心里一直有一個探索海洋的夢想。來自后世的鄭文心里深深的知道，海洋對一個國家的重要性。