胡族畢竟蠻荒，對于族屬事務的處理，太過簡單粗暴。
宋通直接頒令，廢除有罪就令罪人殘缺肢體的酷刑，改為在看守之下的各項勞作。比如紡布織布、耕田挖渠等等。
凡此種種，借助大唐的制度、胡族的習俗，以及宋通頭腦中帶來的新時代理念，突厥人立即在文明方面，上升了幾個層面。
當這些規定傳播到眾位突厥人的耳朵中時，不同階層再生出不同的表現。
貴族們又是哀嘆好日子不在，普通兵民又是額手相慶。
普天之下、從古至今的道理，大致如此。
宋通對此并不介意，闕特勤在反復考慮之后，也欣然對坐在大汗座位上的他施禮后，同意了這些規定在突厥人中的實施。
接下來，就是對于突厥族眾的組織管理。
原有的可汗制度，立刻被宋通停止。全體突厥人中，也不再有奴隸等賤民。
這個命令發出，突厥人都是駭然。貴族們暗自呼天搶地地悲嘆自不必說，平凡的兵民再次歡呼雀躍。
這世上，沒有一個人心甘情愿地被別人，哪怕是被同族人欺壓。得到身份解放的賤民們，無不匍匐在地，向著可汗大帳的方向禮拜不止。
對于這么多人口的突厥人，應該怎么進行管理呢？而且，這個管理，要由他們自己來延續下去。
宋通就把這個組織形式，改為族長制度。族長負責族眾的日常管理，每三年進行換屆選舉。即便得到突厥百姓的擁護，連任也不得超過三屆。
族長之下，再由民眾選舉出不同層次的官員，去做各自擅長的事務。
所有帶著職務的突厥人，都可以享受到一定薪酬、糧食、肉食的供給，作為他們為大眾努力工作之后的獎勵。
這就很明顯了，宋通是借鑒了現代的組織形式和制度。
至于所謂的奴仆，就在去除卑賤身份的同時，改為雇傭制度。老百姓為了獲得比耕作、漁獵更多的回報，可以去為各級官員做役從。
這個役從，在法律制度上，給予人身安全及尊嚴的保護。如果遇到雙方不滿意，可以自行解除雇傭關系。
再有嚴重的糾紛，這就需要司法制度的裁決了。
宋通把突厥過去的司法署衙，重新進行了制度和形制上的改革。
由民眾選舉出共同認可的善良、熱心、公正、勇敢的人，來擔任大法官。
大法官再在族眾的監督下，任命各級司法官吏，進行法律事務內的工作。
法律的制定和執行，不再是維護貴族階級為基礎，而是為所有突厥人的安樂為基準制定出來。
細則繁多，但只要是人類，就能明白自己需要的是什么樣的法律保護。那就是對自己的生命、財產、居住、出行、個人與他人關系等方面，要求司法官員們能夠對此負責。
所有官吏，包括族長，都在法律范圍內進行正常的工作。對于他們工作的好壞，以及是否廉潔公正，由在所有突厥人中備受尊重和信任的人，組成的“大義院”來進行監督。