回到漢室給滇國使者專門安排的使館后，武信立刻迫不及待的關上門，然后躲進書房里，將烏孫人給的紙條拿出來。
一看之下，武信立刻眉飛色舞起來。
“上國善政，果然是上國善政啊！”
紙條上，只有三句話。
一：天子者，天下之子，社稷之后也，故其承天下而履萬邦。
二：執政大夫，選于州郡，立于中樞，奉天下以尊天子，而守制度、尊典章。
三：君拜臣，則臣拜君，君不拜臣，則臣不拜君。
只是看完這三句，武信就已經激動的手舞足蹈，興奮的想要沖到那丞相官邸前磕頭大喊：張丞相文成武德，千秋萬歲！
沒辦法，若這三句話是真的。
那么也就意味著，漢室這部天子法的總則和精神已經出來了。
第一句話，雖然看似是點明了君王的重要性，強調了君王的地位。
但實則，潛臺詞中透露出來的消息卻和從前漢朝報紙上的那些文章里說的意思差不多。
皇帝，只是天下人的兒子。
因為歷史和傳統的緣故，天下人將天下的治權，授予有德之人。
但倘若皇帝不能履行承天下而孝萬民的職責的話。
湯武革鼎，武王伐紂，就是順天應人，吊民伐罪，理所應當。
第二句話，則是明明白白的確定了執政卿大夫的地位——不是你皇帝（國王）任命，而是天下百姓從天下州郡的兩千石、列侯與賢能之人中選拔出來服務天下的大臣。
特別是那最后幾個字，堪稱是點睛之字！
所謂守制度，遵典章，不就是漢丞相曹參當年與那位惠帝說過的話嗎？
今陛下垂拱，臣等守職，遵而勿失，不亦可乎？
所以，這句話的潛臺詞就是——皇帝你做個樣子，垂衣裳就可以了，天下事，還是交給專業的執政大臣來做吧！
再配合前一句，總結起來就是——皇帝只能在涉及天下、社稷這樣的大問題上有發聲的資格，而其他大小庶務、正治、人事，他都將統統不得干涉。
因為，按照漢朝人現在的理解。
所謂天子，便是受命于天的君王。
只不過這個天，被儒生和墨家、黃老的士大夫們，悄悄的從從前‘不可知、不可測’冥冥中的上蒼、上帝，改成了‘天聽自我民聽，天視自我民視’，也就是天下百姓共同構成了冥冥上蒼，他們的意志和訴求，集合在一起，產生了上帝。
所以，天子乃是天下人之子。
必須孝順百姓，忠于天下、社稷。
不然就是不孝！
現在，這兩條將這個原則徹底用法律的形式確定下來。
換而言之，也就在另一個意義上，將執政大夫的地位，抬到了和皇帝近乎相同的地步。
只不過，可能皇帝是受命于天下，而執政大夫，則只是受命于一部分的天下。
但，三公，特別是丞相，必然是和皇帝一般，受命于天下的主宰者。
而且，在某種意義上，丞相的權力和地位說不定還要高一些。
因為天子只是受命于天，有監天下。
但丞相卻是受命于天，總覽陰陽，通治上下。
所以第三條，特地將前面兩條的精神強調一般——君拜臣，則臣拜君，君不拜臣，則臣不拜君。
看看，大臣向天子提出要求與責任了。