鑒于陳旭匪夷所思的身份和各種稀奇古怪的想法和行為，皇帝在覺得的確新奇的同時又充滿了好奇，而且陳旭總是能夠在他和滿朝文武都不能解決的一些重大決策上給予一個近乎于完美的解決方案。
但隨著陳旭在看似平靜但卻眼花繚亂的各種改革之中，他與最為倚重的左相李斯之間的矛盾也越來越深，越來越不可調和，兩人漸成水火之勢，連帶著滿朝文武公卿都開始分裂成為兩派，從平日的議政就可以看得出來，雙方斗爭越來越激烈，支持陳旭的革新派和支持李斯的法術派已經到了無法協調的程度。
而隨著陳旭各項改革越來越多越來越快，皇帝也開始漸漸感覺朝堂在失去控制，因此也越來越迷茫和惶恐，一種無法控制的焦慮情緒也越來越重。
特別是這次在裁撤西北大軍的決策上，皇帝可以清晰的感覺到其中的幕后推手就是陳旭，雖然出發點沒有任何問題，但他為什么不像其他官員一樣直接對自己提出來呢？
這是皇帝最近一直都沒有想通的問題。
而因此在裁軍的問題上，皇帝也一直忍著沒有去咨詢陳旭，用這種方式表達自己的不滿。
但也僅此而已，不滿歸不滿，皇帝也終于還是想通了裁軍的好處，特別是右相馮去疾大力支持裁軍策略，裁撤西北大軍，就像裁撤百萬降卒一樣，可以大大緩解鹽糧布匹和軍械給養方面的困境和窘迫，同時也可以極大的減輕百姓的徭役，因此也會大大緩解朝堂和民間激烈而尖銳的矛盾。
這個矛盾所有的官員都知道，皇帝也知道，因為民間百家門徒反對苛法和沉重徭役的情緒一直都很高漲，之所以一直不改的原因太多了，但最重要的無非兩條。
一是考慮國家安穩。
二是朝堂對百姓的漠視。
法術的作用就是壓制平民和六國百姓，以使其歸服，這就是王法。
在苛法壓制之下，在重刑懲罰之下，所有平民百姓都只能忍著，反抗沒有任何意義，也得不到任何好處，反抗和逃役的下場凄慘至極，動輒就會五刑加身，然后不是被流徙邊荒就是修建陵寢和馳道長城，基本上沒有太大獲得自由的機會。
去年齊東兩郡遭遇百年難遇的大水患，災民背井離鄉流離失所，饑寒交迫活命無望之下，陳旭在朝堂之上奮力陳情，要求朝廷開倉放糧賑濟災民，同時還在報紙上登載發動咸陽民眾征集衣物錢糧賑濟災民。
雖然皇帝當堂接受了這個建議，同時也看到了在報紙的帶動下咸陽民眾踴躍熱情的捐贈場面，但當時皇帝還是心有疑慮的，而賑災后來的發展也的確順利，災區的動蕩很快就平息下去，但皇帝決然沒有想到這才過去短短一年時間，齊東兩郡的災區竟然就喜獲豐收而且增產增收，而且災民還積極回饋朝廷開始踴躍繳納稅糧，這在以前來說是完全不可思議的。
因此當看到這份齊東兩郡傳來的特殊奏報，皇帝在沉默之中開始審視自己的想法。
而荀子這句君為舟民為水的說法，也讓他有了更深的體味。
“陳旭，若是朕將治理大秦之重任一切委托給你，不知道大秦最終會是一個怎樣的結局……”
秦始皇坐在大椅上臉色凝重的喃喃自語。
糾結、彷徨、憧憬、期望、忐忑……
秦始皇感覺從來都沒有這么焦慮和無助過。
他如同習慣動作一樣抬手轉動放在案桌上的地球儀，看著只占據了一小片地方的大秦不斷從眼前掠過，心思慢慢的沉寂下來。
“來人！”
“臣在！”站在殿門處的一個中年內侍趕緊躬身行禮。