“是啊，的確沒用，你要是右丞相就好了！”陳旭遺憾的搖頭。
陳平身體微微一震，心說這個可以有啊，您要是把我弄成了右相我一定支持您的改革。
但顯然陳旭沒有能力也沒有心情去把陳平弄成大秦右相，坐在椅子上用手指輕輕的敲著辦公桌，噠噠噠噠的聲音在空寂的辦公室內顯的異常清晰，弄的陳平渾身如同有無數螞蟻在爬來爬去。
他不知道為何陳旭今天會突然和他討論改革軍隊的事，雖然陳旭的話聽起來有那么幾分道理，但是和自己討論是一點兒用處都沒有。
而陳旭同樣也很郁悶，對于大秦如今的軍隊制度，在他看來已經到了迫切需要改革的地步，卻又找不到一個可以插手突破的時機。
裁撤西北三十萬大軍和百萬降卒只是減輕大秦的負擔，實際上軍隊的性質和制度沒有絲毫的改變。
大秦的軍隊制度傳襲已久，已經有數百年時間，和周朝所有諸侯是一樣的，那就是全民兵役制度，而到了商鞅變法之后，軍隊的法令更加苛刻和嚴格，秦律規定，凡國十七至六十歲的男子，必須服役，不過因為秦國常年打仗，傷亡很大，因此平民服役的年限慢慢降到了十五歲。
而且服役分為很多種，最普通的就是徭役，主要任務是修路修渠等國家基礎建設，每年一個月，在戶籍所在郡縣服役，誰都跑不脫。
除開徭役之外，每個成年男子一生之中必須在郡縣服兵役一年，充材官、騎士、樓船士等，實際上就是尉卒，屬于地方武裝部隊，除此以外，每個成年男子還要到京師或者邊郡服兵役一年，是為戍卒，負責拱衛京師和防守邊關，尉卒和戍卒都是正卒，是真正的戰斗部隊，當戍卒無法獲得勝利的時候，國家會征調各郡縣的尉卒，如果尉卒也無法獲勝，會繼續抽調役卒，最后直至所有成年男子，如果所有男子都征調之后還是不夠，可能還會征調健婦。
但不管是普通的徭役還是正卒，這種輪流式的服役人員都稱為更卒，就是輪流更換的意思，其實和后世差別也不大，鐵打的營盤流水的兵，只不過這種服役方士導致許多士兵年齡差別非常大，有的才十五六歲，有的已經五六十歲了，因此戰斗力差別非常大。
當然，因為秦國幾乎一直在打仗，加上軍功和軍爵的刺激，許多人長期都在服役，而且還有以錢代役的規定，有錢人可以花錢免役，朝廷會拿這些錢雇人代役，這樣有些人便長期從軍，形成了一部分戰斗力相對較高的而且比較穩定的職業軍人，因此從整體上來說，秦軍的戰斗力還是相當強悍的，如果功爵累至不更，就可以申請長期退役回家養老享福了，因為獲得不更以上的爵位之后就可以免除更役，不用再參加輪流服役，如果再升一級達到大夫級別，那基本上就可以開始當地方官了，即便是奉命上了戰場，也是正規將領，可以擔任屯長以上軍職，不用沖在前面送死。
全民皆兵的好處就是一旦打仗所有人都可以成為大秦的士兵，拿起武器就能上戰場，但壞處也顯而易見，那就是軍隊人員良莠不齊，訓練不夠，無法形成精銳的戰斗力。