但半個月過去，趙威連原來的一千萬都沒湊齊，何況這一百尊雕像至少又得數百萬錢的開支，因此在百家門徒越鬧越兇的時候，不得不再次來見皇帝。
而皇帝聽完之后也很郁悶。
自從推行貨幣改革之后，糧食和布匹已經退出了貨幣的交易行列，變成了普通商品，而全國各地糧倉也被陳旭改革成為了儲備倉庫，儲備倉庫分為兩種。
一種是國家戰備倉庫，每年定量收購糧食、布匹、牛皮、牛角、桐油等戰略物資，這部分要足夠維持五十萬大軍一年的開支，這些戰略物資各地官衙不許任何人動用，違令者輕者徙重者斬，儲備倉庫中的物資根據保存時間進行輪換，拋舊收新，以保證這些物資隨時都能夠啟用。
另一種是平抑倉庫，主要是針對糧食、鹽巴和布匹等必須的生活物資，所有郡縣必須修建，平日收購物資囤積，遇到災荒年月平價銷售，主要是對付商賈囤積居奇用來平抑市場價格，保證老百姓市場上鹽糧布匹的價格穩定。
因此大秦眼下雖然每年糧食布匹都在增產，價格也在穩定下降，各地倉庫也都堆積如山，但這些沒辦法動用，即便是動用也不容易變成錢。
因為這幾年大秦底層民眾幾乎都能吃飽飯，糧食需求和六七年前已經完全不同，現在無論是朝堂還是民間，所有人感覺不是缺糧，而是缺錢。
以前無論是什么工程，只需要調動官倉的糧食布匹就能解決，但現在不行了，無論是朝廷衙門還是商賈百姓，你跟他說你干活兒我給你糧食，頓時一個個頭都能搖掉，不給錢誰特么給你干活兒。
而錢使用的方便性也有目共睹，就是皇帝自己也知道眼下最好用最方便的是錢，以前群臣在朝堂討論朝廷開銷，動輒要求調動某某官倉數十萬石糧食數萬匹麻布，需要抽調民夫和刑徒數萬進行配合，車船舟馬征調無數，牽一發而動全身，諭令一出整個朝堂民間一片忙亂，但如今只需要一句話，撥錢五十萬一百萬就解決了，然后辦事的衙門跟著財政署的官員去華夏錢莊撥付錢款，朝堂的事情就算完了，余下的事情全部都靠錢解決，而只要有了錢，頓時會有無數的商賈富豪像嗅到血腥味的鯊魚一般瘋狂而來，一件往常需要無數部門配合的棘手工程，一筆錢就能完美解決。
貨幣改革和新商律的推行，幾乎一下就解決了束縛民間和朝堂的所有經濟民生問題。
錢好用，但不好賺。
國家這幾年雖然財政收入年年都有大幅度的提高，但錢還是不夠用，因為花起來太特么方便了。
而且無論是朝廷還是少府，在花錢上沒有什么太詳細的預決算制度，都是根據三省六部的奏書進行討論開支，除開陳旭的五年計劃之外，其他的開支都很隨意，遇到事就討論，討論完覺得可行，府庫也有錢，于是便開始進行，于是朝廷和少府便經常性的缺錢。
雖然眼下的錢是少府負責鑄造，一錢鑄造出來就能花出去，但銅錢可不是后世的紙幣，這東西本身就是硬通貨，從開礦冶煉到鑄造成功，花費的人力物力財力并不比本身實質的價值少多少，兌票的發行也有嚴格的規定，中央錢莊根據鑄造的錢幣數量存入華夏錢莊，領出來對應數量的兌票或者存單，這其中都有嚴格的法令和制度，陳旭反復叮囑楊堃不能多發一錢，一旦超額發行紙幣，后果就會非常嚴重。
因此眼下即便是少府缺錢，皇帝也不能要求中央錢莊私自給自己印刷幾百萬幾千萬的兌票出來，或者即便是印刷出來，沒有華夏錢莊的承認，這錢也領不出來，只會是一疊無效兌票。
雖然皇帝不太懂經濟，但也完全知道兌票的性質，一旦失控造成錢莊信譽受損，華夏錢莊一旦倒塌，整個大秦會瞬間陷入無比的混亂之中。