從吳淞江口到吳中地勢平坦，雖然相隔直線距離不過百余里，但沿途河湖密布車馬通行并不順利，好在眼下已經入秋，許多小河已經干涸，臨到傍晚太陽落山之后，陳旭等人才到達五湖園。
五湖園一切照舊，不對外營業專心照顧陳旭一家人，因此很快就安頓下來，簡單的吃過一頓晚飯之后，陳旭派人去將郡守江珩、郡尉曹元、郡丞戴勝、警署長何彪一起請來，商討安排舟山群島上的漁民和島民的事情。
對于陳旭的想法，江珩等人到是熱烈贊成，眼下的吳中，早已不是數年前項氏橫行霸道的時候，民間各種地痞流氓也基本上銷聲匿跡，江珩對于會稽的掌控也強勢了許多，民風比之項氏造反之前簡直一個在天一個在地。
但無論官府如何強大，但總有黑暗的地方存在，東海之外的大量海島就是化外之地，基本上逃脫了官府的掌控，這些島民許多人本身就是沿海的漁民在大陸犯事之后逃過去避難的，在加上利益上的往來，島民和沿岸的民眾來往密切，甚至和一些官紳也有勾結，通過官紳幫忙售賣一些貴重的海珍，雙方合作發財，而這些官紳也慢慢形成了一種黑社會的形式，掌控了許多島民來往交易的渠道。
當初的項氏就是如此發家致富的。
雖然項氏已經煙消云散，但這種生活方式并沒有發生大的改變，等嚴打之后，島民和沿岸的民眾慢慢又開始形成了新的利益鏈條，面對這種來往頻繁的利益勾結，江珩等郡縣主管皆都清楚，但也都睜一只眼閉一只眼，想打擊也心有余而力不足，沒有大量艦船，沒有大量兵卒，沒有犀利的武器，一次出海要運送數千人來往，吃喝拉撒都是大問題，何況這種大規模的調動軍隊首先要奏請朝廷，還有就是等朝廷奏書批復下來，估計風聲早就透露出去，上島屁都抓不到。
當初項氏被鎮壓之后接著嚴打，會稽首當其沖是重點區域，當時執掌東南諸郡軍務的王賁親自下令，調集九江、泗水、故鄣、東海四郡萬余尉卒來會稽絞殺追捕項氏余孽，同時為了追擊項伯，征調民間共計三百余條海船在沿海島嶼搜索月余，當時正值開春三月東南風起風高浪急，漁船傾覆導致參與導致圍剿的兵卒死傷兩百余人，但在各島嶼上也不過抓獲了數百不明身份的匪徒而已。
那次剿匪也不說沒成績，但相對于付出來說完全不成正比，而且項伯等主要匪首一個都沒抓到。
這是一個蠻荒的時代，秦法雖嚴，但民性野蠻民風彪悍，距離咸陽山高皇帝遠的東南諸郡更是蠻夷之地難以管理。
不是官員不想管，是管不了，尉卒主要管理的區域還是郡城縣城等人口密集的大城市，普通鄉鎮山高水遠全靠鄉吏和村民自治，而自治的結果就是豪紳大戶為霸，這幾年多了警察這個國家機器之后，國家力量已經開始深入鄉鎮，治安情況好了不少，但對于沿海來說，治安依舊是薄弱環節，越貨走私通匪之事屢禁不絕。
而眼下的長江口外和杭州灣附近的這一大片群島，簡直就是逃犯和盜賊匪徒的天堂。
對于江珩等一群會稽郡的官員來說，沒有朝廷的支持，想要掃平這片島嶼上的匪患比登天還難。
但即便是有朝廷的支持，他們也不愿意去招惹這個麻煩，一旦控制不好就如同捅了馬蜂窩一般，整個會稽沿海都會動蕩起來，造成的后果不堪預料。