但即便是大秦如此厚待商賈，但商人的本性也照樣不會有太多改變，若是大秦有難，這些商人一樣會袖手旁觀，而且隨著未來幾年急速的海外擴張，大量有錢的商人都會去海外發財，圈地為國甚至是自立為王，用從大秦賺來的龐大財力營造自己的勢力范圍，以此謀求更大的利益和權勢地位。
地球太大，地域太廣，當大量商人都這樣做的時候，大秦的經濟很快便會走下坡路，大量商業精英離開，大量錢財外流，造成大秦虛化的繁榮，最后只剩下一個空殼。
陳旭要做的就是用超越金錢的利益將這些商人與大秦的未來緊緊捆綁在一起。
而要達到這個目的，就必須賦予這些商人更大的權勢和地位，更大的政治誘惑，讓他們能夠在大秦說得上話，形成一個能夠抗衡勛貴和士族階層的利益集團，從而主動將家族利益和國家利益視若一體，一損俱損，一榮俱榮，這才能夠保證大秦持續的商業繁榮。
大秦這艘戰艦已經揚帆起航，要想此后一帆風順，就必須拉攏足夠多的人，只有所有人同心協力，這艘大船才能行駛的更加平穩。
“商人的本性本是逐利，但大秦的繁榮發展卻離不開商人，未來隨著海外和西方更廣闊的的疆域展現在大秦民眾的面前，大量商賈可能會把目光投向海外。
雖然這也是臣希望的局面，但所謂猛虎出籠易放難收，一旦這些人去了海外和西方，很快便會品嘗到巨大的甜頭，大量精通商道的人才很可能便一去不歸，從此在海外耕耘發財，導致大秦國內的競爭力越來越弱，此非臣之希望。
因此臣提請推行新勛爵法案的目的，就是想用一個勛貴身份，將這些商賈中的精英階層與大秦利益綁在一起，以后無論他們身在何方，他們的始終都是大秦貴族，在行事之時或多或少都會考慮大秦的利益，而同時，大秦朝堂也對他們有一定的管轄宣撫之權，更何況商人除開逐利之外，其他野心都比較小，遠比士紳豪強和卿侯勛貴更易控制，許之以利便能掌控……”
“太師說的這些莫非就是補充法案中提到的那幾種情況？”陳旭侃侃而談，始皇帝卻聽出了話外之音。
“正是，臣的補充法案，就是特意針對未來這些情況，世界疆域太廣，大秦若想一統天下除開分封諸侯之外別無他法，諸位公子可以分封攻占之地，但那些人跡罕至的荒島，那些猶自還是蠻族生活的區域，雖然都是未開化之地，但卻有金銀銅鐵之礦產，還有畜牧耕種之沃野，更有珠玉寶石等名貴之物，一旦這些商人海外探險發現，必然會占據下來開發耕種，時日長了必然也就成為了繁華之地。
當初諸侯之國，大都起于蠻荒，大周八百年時間，大大小小的諸侯不斷開拓融合，方有今日中華之廣闊疆域和繁華之貌，如今大秦面對大周同樣的情形，臣以為不過是將這個過程再次重演一遍罷了，以諸侯吞并世界，最終車同軌書同文度同制言同音，則天下大同也！”
“太師言之有理……”始皇帝捻須慢慢喝茶，臉色平靜但手指卻微微有些顫抖，許久的沉默之后才嘆息一聲，“大周八百年，不知朕的大秦又有幾何年月……唉~~”
“陛下何必憂心，花有開謝，月有盈虧，天道自然耳，大秦之未來，陛下不知道，臣亦不知道，如今言之過早也！”
“的確如此，不說也罷，但朕相信有太師輔佐，朕之大秦必然要強于大周，今日聽太師一番言論，對于封賞范氏等人之事朕也疑惑開解，封公太過，那就封侯吧，四位鄉侯，皆賜侯府，食邑千戶，許上朝參奏之權，如若將來他們真的能夠去海外開疆拓土，朕也不吝嗇實封諸侯之名，許其建國，世界大同，朕必為之也！”始皇帝身上似乎瞬間爆發出一股霹靂無邊的霸氣，剛才還略帶憂郁的情緒一掃而空。