禁軍四營、內軍四營、外軍五營，合計5.2萬人，日夜操練，為征戰做好準備。
內政方面，張華設立水利司，郭守敬主持洛陽盆地的水利工程建設，修建水渠、河堤，既是灌溉，也是防洪。
韓非執掌司法，確保法不阿貴，范仲淹執掌吏治，確保吏治清明。
魏征治理瓦崗、虎牢二縣，顧雍治理新安、孟津二縣，陳喬治理洛水縣，杜牧治理伊水縣，各有分工。
徐霞客在附近又陸續發現了三級銀礦、二級金礦等礦產資源。
僅僅是徐霞客發現的三級以上的礦山，就有五座。
張華領地有各種礦場二十座，礦工數千人。
目前為止，張華并不缺少金銀銅鐵等礦產。
利用挖掘出來的銅礦、銀礦、金礦，張華不僅鑄造華夏通元，還鑄造銀元寶、金元寶，構成自己的貨幣體系。
張華甚至考慮過發放寶鈔，也就是紙幣。
但在亂世，紙幣太不穩定，而且無法在各個勢力流通，風險太大。
張華為了避免自己把領地的經濟搞崩潰，還是放棄發放寶鈔，繼續使用金、銀、銅等天然貨幣。
外交上，張華推行遠交近攻之策，派出使節，交好黃河以北的孫策勢力，以及關東的明朝崇禎皇帝朱由檢。
如果說有人比張華更加忌憚努爾哈赤，那一定是遭到努爾哈赤攻打的朱由檢。
朱由檢的目標是重新建立大明，在幾個明朝武將的幫助下，擋住努爾哈赤的兵鋒。
與努爾哈赤勢力關系不好的張華選擇與朱由檢勢力交好，讓朱由檢牽制努爾哈赤，然后自己可以騰出手來，進軍關中。
這就是遠交近攻的作用，盡可能減少敵人的數量，集中兵力攻擊一個敵人或者兩個敵人。
張華下一個目標是袁術勢力，因此在積極為出兵做準備。
其他方向若是有變故發生，張華也可以出兵其他方向。
除了交好孫策、朱由檢以外，張華還采取其他手段，吸引各地流民進入洛陽盆地。
張華派出的商人和細作在其他勢力傳播消息——在洛陽盆地有世外桃源夏鎮，糧草充足，遠離戰火，流民可分得田地。
這樣的傳聞在關東、關中、太行山、汝水等地開始流傳，陸續有流民成群結隊逃入洛陽盆地。
張華將這些人口安置在各縣。
汝水流域爆發陳勝、吳廣起義，不過陳勝、吳廣遭到汝水流域各個領主的忌憚，這些領主結成同盟，組建聯軍，與陳勝、吳廣鏖戰，難分難解，因此張華斷定陳勝、吳廣二人一時半會不會威脅到自己的領地。
在王鳳混入陳勝的軍隊后，陳勝、吳廣勢力的動向都被張華掌握在手中，張華對陳勝、吳廣沒有那么擔心。
陳勝的農民起義，還間接給張華的領地帶來了好處。
不是所有汝水流域的百姓都愿意加入陳勝、吳廣的農民起義軍。
而且，陳勝、吳廣的起義沒有給汝水帶來的平靜，戰爭規模反而升級，導致大量人口流離失所。
洛陽盆地是世外桃源的消息在汝水流域傳開，這些流民紛紛逃入伊水縣，然后遷往夏縣。
僅僅十日，進入伊水縣的流民就超過了一萬人。
“汝水流域到底發生了何事？為何會有這么多流民？”