所有的方案，無論是餉銀實名制，還是利用驛站進行民營，都不是容易的事情。
其中阻力之大，身為皇帝的劉珩心知肚明。
要是沒點準備，他突然在朝議上提出這些事情，必然會遭到從上到下一直反對。
想要一意孤行推行下去，也必定阻力重重。本來能達成80分的目標值，在層層阻礙下，能有20分的目標值就算是謝天謝地。
甚至極有可能半途夭折。
不要低估整個官員階層的力量。真要對抗起來，絕對能讓政令不出建章宮一步。
無論皇帝想要做什么事，最終還是下面的人去辦。
下面都是什么人
都是官
不是文官就是武將。
其次才是吏員。
吏員只聽官員的，不聽你皇帝老兒的。畢竟，縣官不如現管，吏員的工資是官員給發，又不是朝廷發俸祿。
歷朝歷代，朝廷只管官員俸祿。下面辦事的“臨時工”的俸祿，則是父母官自個想辦法解決。其實就是默許官員可以漂沒，可以貪墨部分。
只要不過分，上面都是真一只眼閉一只眼。
也就是說，皇帝能夠差遣的人只有官員。
想要讓計劃順利進行，必須取得關鍵位置上關鍵官員的支持。只有他們支持了，皇帝老兒的計劃，下面的人才會用心辦事。
光靠狗腿子金吾衛，繡衣衛，少府，內廷，在京城或許還玩得轉。出了京城，沒有地方官員的配合，就是聾子和瞎子，啥事都辦不成。
所以，權利就是妥協的藝術，是互相制衡的一門技術。
開成帝劉首先要說服的人就是溫首輔。
他單獨召見溫首輔，君臣二人關起門來說話。
他將計劃全盤拋出，希望能爭取到溫首輔的支持。
溫首輔“”
用他聰明的腦袋，將天子的計劃在腦子里面復盤了一回。這分明是一整套，連環的計劃。
接著發餉銀的機會，整改驛站，裁汰老弱兵馬，遏制吃空餉喝兵血的勢頭，同時遏制軍營中賭博惡習。
若是進行順利，將來就可以名正言順推廣到天下各路兵馬。
至于陸軍衙門的成立，在實名制餉銀和驛站改革的襯托下，已經顯得毫無存在感。
盡管溫首輔聰明的腦袋告訴他，這個陸軍衙門有點不簡單，但他現在沒空去深思那個陸軍衙門。
這就意味著，陸軍衙門將毫無阻力成立起來，并且從各路兵馬召集年輕有潛力的兵將一事，也將順利推行。
殊不知，葉慈拋出的三個方案，她最重視的就是陸軍衙門，這才是未來的種子。
她之所以將陸軍衙門一事放在最后，為的就是抹去這件事的存在感。
前期不能浪，必須低調。
低調才是王道。
“溫愛卿意下如何”
溫首輔遲疑了一下，“老臣斗膽問一句，這些辦法究竟是誰提出來的”