四十萬軍隊只是看起來很多，在分出一半作為野戰軍去對付北方的清兵和四川的流寇之后。余下的二十萬人要分駐江北、江南、江西、湖北、湖南、福建、廣東、廣西、云南、貴州、四川、山東、河南（大明在山東、河南也有地盤）等十三省，外加武漢、應天兩都，平攤一下，每個省或是都，也不過就是一萬三千多人......這點軍隊擺在野戰模范軍集中布署的長江沿岸和兩淮、江漢地區，倒是可以依托主力部隊，支撐起中央官僚的有效統治——考慮到目前的形勢，大明的野戰軍主力是不能過于分散的。最好布署在可以通過水路迅速集結的長江、運河、漢水、淮河沿岸，以便在需要的時候，立即集結起一支大軍。
可是湘西、廣東、廣西、福建、云南、貴州、四川不可能大量布署模范軍的地方，以及存在強大軍閥勢力的山東（包括淮北）。只靠一萬余人的駐防新軍，是無論如何都不可能支持中央官僚的一元化統治。
所以和地方封建勢力的合作共存，就是不得已的選擇了......而要合作共存，就不能沒有規矩和法度。
......
“太子殿下，臣仔細讀了《諫封建議政疏》......”何騰蛟在收到朱慈烺親筆抄寫的《諫封建議政疏》后，就很仔細的和自己的幕僚們一起拜讀了。
讀了幾遍之后，他就明白自己的湖南巡撫快到頭了——因為湘西的問題不是很大，根本用不著他這樣的大能人，廣東才是他大顯身手的地方。
何騰蛟斟酌著說：“臣以為廣東的土客宗族抱團而居，割占一方，是可以視之為士或國人的。所以巡撫廣東之臣，應該耐心仔細，為各處土客宗族分配土地、水源，合理攤牌兵役、稅賦。巡撫之臣還應該限制宗族私斗，公正裁定各宗族之間的爭端......
另外，官府還應該命令各處強宗大族在廣州府城中建設宅邸，使各宗族之長老久居廣州，并代表宗族擔任議政。凡涉及土客宗族事務，撫臣都應該充分聽取議政之言。”
朱慈烺連連點頭，這個何騰蛟果然是內斗專家，應該也比較了解強宗大族的那點屁事（貴州那邊也是這個調調），廣東巡撫非其莫屬了。
然后朱太子又扭頭看著未來的廣州將軍兼提督廣東軍務的曹友義，笑問道：“副軍師以為朝廷應該如何制廣東？”
大明朝廷在廣東可不能只有宗族分封，沒有直轄的地盤，能夠直轄的地方，還是要盡可能直轄的。
而支撐大明朝廷在廣東的流官治理的，當然就是即將去那里就食的一二十萬北地難民和從中挑選出來的一萬余駐防新軍。
曹友義對自己的“錢途”，也已經有了點數目，聽著朱太子的話，立馬回答道：“殿下，以臣之見，朝廷治廣東之法，應該是占廣府、據三江、壓服濠澳、嚴控海關。
廣府乃是廣東之腹心，東、西、北三江乃廣東之血脈，濠澳和海關乃廣東商埠大利所在。占腹心，據血脈、控財源，廣東之地之利，自然為朝廷所有。”
朱慈烺笑了笑，這個答案中規中矩，但是說得容易，做起來卻困難重重啊！
他沉吟了一會兒，又說：“何卿、曹卿，二位都是朝廷肱骨，克難功臣，廣東之事，就有賴二位實心用事了......切記要精誠團結，千萬不可操之過急。”