四通也缺人，不過四通是專業干這個的，他們可以招募夏國的人口來干這個，這對蘇油在三路推廣新型農業，轉化地方經濟結構，改變夏人的民族屬性，是有大有好處的。
而這些人經過培養之后，就會成為大宋的順民，成為專業的農夫，十年后，還將是這批土地的第一批接盤俠。
這項舉措，極大地減輕了因功賞帶來的財政負擔，蜀國公真是能人所不能，愣是讓朝廷在平夏大業上，既得了面子，又保住了里子。
西夏的漢人本來就很多，蘇油有信心，以農耕對畜牧，只要不是動刀子，大家比產值的話，漢人和選擇漢人生活方式的蕃人，很快就會成為這片土地上的主流。
加上文化、飲食、生活習慣上的無情入侵，黨項這個民族，很快就會融進民族大家庭當中。
鑒于這一點自信，蘇油最終在嵬名濟的哭訴下，從其所請，向趙頊申請，對已經存在的西夏書籍、碑記，只要是沒有僭越之詞的那些，比如佛經之類，予以了保留。
西夏文字是野利仁榮硬生生創造出來的，筆畫非常繁復，對記憶并不友好，而且比漢字還難理解。
和后世越南人和韓國人創造的文字還不一樣，至少人家還算做到了簡潔易記。
所以蘇油知道這種文字如果不是政治勢力的強行干預，其實是沒有生命力的，在夏國重新推行漢字之后，西夏文字，注定會被歷史淘汰。
與歷史還有區別的是，這種文字推行不過才幾十年，而且現在西夏的讀書人總共都沒多少，蘇油覺得自己推行漢字的能力，那可得比李元昊強出不知道多少倍去。
政治管理方方面面，因此所有人都很忙。
巢谷壟斷西夏樞密院知機密事的職務數十年可不是白干的，他手里抓著西夏降官們太多的把柄。
甚至在西夏平定以后，蘇油將巢谷手底下的這些秘密警察，干脆就轉職成了執法官。
這種執法官的性質，與美國西部時代那些移民中的執法官非常類似，這是蘇油能夠為西夏如今廣袤的牧區，增加的唯一一點可憐的法制力量。
如果說以前的夏人，對畜牧部落的管理過度松散的話，對負責農耕的漢人，卻又過度嚴苛了。
蘇油對夏國政局的平衡設計得非常精細，因此對這個班子非常放心，甚至敢于放手，而自己主抓工農建設去了。
第一步就是解放農奴。
沒辦法，莊子的主人都已經喪生在了戰爭里邊，農奴的管理者，只能變成官府。
幾十年的摸索也不是白干的，如今蘇油手里邊已經有了很多成功的模式——蜀中模式、渭州模式、兩浙模式、南海模式。
現在的寧夏模式，則是幾種模式的合體。
寧夏有鹽鐵之利，又有絲綢之路，這一點，和南海很類似。
九原、兩澤、興慶平原，有農業基礎，這一點，和兩浙路又很相似。
地方物產和發展品種，可以比照氣候相似的渭州。
經濟結構和金融工具上，又和蜀中一開始基本相同——一片白板。
唯一需要注意的，就是蕃人太多，以及游牧方式的影響。
但是這一點又和已經探索成功的河湟岷州相類似。
因此蘇油很忙，但是很快樂，該死的戰爭終于結束了，總算輪到自己發揮自己的強項。
西部大開發。