辛亥，湖北提點刑獄趙鼎，上書說本部峒首苛刻盤削百姓沒有節制，蠻部眾人都想歸中原；辰州一名叫做張翹的商賈，也上書說南北江的大利。
朝廷派遣章惇知夔州，準備任察荊湖北路，經制蠻事。
二月的春風，吹遍了陜西大地，用蘇油的話說，朝廷總算是開竅了，那還有啥說的，趕緊抓住機會，咱們分地！
后世有專家學者評論，大宋科舉，考出來的人都是地主階層，是地主階級代言人，因為經過考證，其中來自占地百畝以上家庭的士子，占據了百分之七十強！
考據很仔細，但考慮并不全面充分，忽略了當時的社會現狀。
唐代均田制規定，丁男與中男，每人受田一百畝。唐初，唐太宗幸靈口，就是后世陜西臨潼縣境，見村落逼側，問其受田，丁三十畝。
一丁三十畝地，引來皇帝親自關注。
到了宋代，丁口土地標準大大降低了，這與人口滋長，國勢日絀有關，除了蜀中，兩浙，福建，其余地區一丁大概就在四十畝的水平。
一戶兩丁，基本是大宋最小的家庭單位了，因此將百畝家庭就算地主階層，有點以今論古，偷換概念的意思。
宋代承唐制，不過稅制開始有人進行地方探索改革，總體從以前的二十八稅，漸漸歸結為大體兩門——田賦和丁銀。
田賦一夫四十畝出米四石，也就是畝輸一斗，從書面上看，實際上是相當低的。
而且就算是這樣的田賦，實際上也收不起來，一般國家只能收上來三分之一。
為什么呢？因為農人其它負擔太重了。
一夫四十畝，一年種得一年之食，蘇油將之稱為“溫飽線”。
國家負擔沉重的原因，就是溫飽線下的人口，太多了。
而且越來越多的農人，因為兼并失去土地，只能靠租種生存。
租地利息，青黃不接，遭遇饑荒的時候，高達收益的八成，一般年景，是收益的對半，立刻將農人從“溫飽線”打壓到“饑餓線”上。
呂惠卿曾和趙頊談及自家的收益：“蘇州，臣等皆有田在，彼一貫錢典得一畝，歲收米四五六斗。然常有拖欠。如兩歲一收，上田得米三斗，斗五十錢，不過百五十錢。”
這就是蘇油來到大宋后，看不起田地收益的原因，可龍里蘇家兩百畝地公田到現在也沒有增加。
不過對于其他人來說就不是如此了，一畝放租收百五十錢，那我們搞個幾千上萬畝不就妥了嗎？
呂惠卿的話在皇帝面前肯定打了埋伏，而且故意回避了事情的本質。
事情的本質是，宋代土地兩貫一畝，一貫錢又能典出去，加上上層官員們的高薪，兼并起來實在是太輕松了！
蘇油將這個問題歸結為經濟問題，經濟問題，就還是用經濟方法來解決。
根本的解決辦法，就是讓土地更不值錢，讓兼并土地不掙錢！
種地是需要人力的，人力是需要成本的。
渭北，大量的耕地被攜裹回陜西的夏人開墾了出來，他們本來就是河套平原上的農夫，同樣面臨著上層統治集團的殘酷壓榨。
有了先進的測量方式和開墾模式，鎮戎軍，德順軍，渭州北部，出現了大量的可耕土地。
蘇油設計的家庭式立體耕作套養農業模式，固然可以提高糧食產量，增加了副食品種類，以及禽畜產量。
但是無疑的，大大增加了單位土地面積的平均人力成本。
這就是精耕細作。
對于小戶來說，這絕對是巨大的福音，但是對于大地主們來說，這無異于一場災難。
這是一種巧妙而隱晦的劫富濟貧。
加上各地農業技術的提高，苜蓿的種植，棚養的推廣，養雞養鴨養魚的興起，果樹的種植，各種肥料的使用，以前的僅夠養一丁的四十畝地，如今可以養活一個五口之家。
陜西北部開發，到現在已經得田五萬傾，結合科學耕作方法，可以解決十二萬戶貧困家庭的溫飽問題！