對具體的農業耕作，不管是旱地、抑或是水田，都有所了解，那么地方的縣令長自就越發難以在農業上加以欺瞞，對各縣的農業，荀貞根據情況之不同，有的褒揚，有的就直接批評。
荀貞執政的風格，對士人禮重，但對無能之吏員卻就沒什么客氣的。
又用了小半個月，荀貞巡視了一遍郡中各縣的農業情況，回到郡中，他做出了他來到廣陵后的第一個政事決策，下達出了第一道政令，這時，離他上任到郡已過去一個來月了。
荀貞的這第一道命令就是：他任命了十三個人，或總攬，或具體分別負責各縣，來督辦郡中、各縣的農事。
他任命的這十三個人，都是他帳下之人，都是跟著他來廣陵的、他所親信之人。
按道理說，郡中的農事應是由郡吏、縣吏負責的，荀貞委派的這十三個人既非郡吏，又非縣吏，似乎不太合適，可這十三個人都是他的幕僚，而且荀貞給他們了一個“統調、協助郡縣農事”的名義，這么一來，也就算是說得過去，郡中、縣里都沒有什么話可說了。
這十三個人分別是姚昇、宣康等人。
卻說荀貞為何要用姚昇、宣康等十三人，這十三個跟著來廣陵的“幕僚”來監管各縣農事，卻非是因為他不信任郡中的吏員、各縣的縣令長，而是因為人無遠慮、必有近憂。
“討董”在即，換而言之，天下大亂、群雄逐鹿在即，逐鹿天下之時，軍事將領是重要的，但民事官吏也是重要的，甚至從某個方面來說，民事方面的官吏比軍事方面的將校更加重要，前漢高祖分封功臣，蕭何居第一，緣何？沒有蕭何在漢中的送糧、送兵，前線就會缺糧、缺兵源，那么這個仗就會打不下去，所以說，民事方面的官吏不但在治世，在戰亂中也是極其重要的，而眼下來說，事實上，雖然荀貞他自己都不能確定地知道，他在將來之群雄逐鹿中能占多大的地盤、能否會能最終地勝出，但他既然已經知道天下將亂，而他也確實已經有意去逐鹿天下，那么這個民事這個方面的官吏他當然是要重點去培養的。
在趙國、魏郡時，荀貞就在這方面做過培養，現在來到了廣陵，雖然說“討董”在即，可只要能有一年、哪怕是半年的空閑時間，他依然是要在這方面爭分奪秒、加緊培養的。
而且他這個“爭分奪秒”，不但對長遠有利，對近時也是有利的，將來起兵討董，他也是需要有一個固定、穩定的軍糧來源地的，對廣陵這個農事生產，他就很需要抓在手中，所以這次他任命姚昇、宣康十三人去抓郡中、各縣的農事，是必須要去做的。
姚昇為首，宣康為輔，次之又有十一人。
姚昇做過地方長吏，他任襄國令時，政績常為趙國第一，不但對農業，對人際交往他也是很精通的，現在讓他統籌協管一郡之農事，不在話下。