荀彧接著說道：“除此之外，郡縣獲流眾者，州府可與賞、擢。”
“獲流”，就是“獲得流民”，如果有流民真不愿意還鄉，或者家鄉太遠，那么也可以就地安置，由所在縣的令長負責給他們改上本縣的戶籍，“獲流”向來是上級長吏考核下級長吏治政成果時的一個重要指標，“獲流”人數多的，往往能得到獎賞，甚而拔擢。
荀貞點了點頭，說道：“卿明日便可傳檄郡縣，明令各郡，務必按檄令施為。待今年秋冬課吏，戶口增長多寡當為最重，戶增少，以至無增者，便是諸項皆優，亦為殿。戶如有不增反為減者，免官。”
“秋冬課吏”是本朝慣例，因為郡國要在每年的十月遣上計吏去京都上計，所以郡國課考屬縣的時間就需要提前，早則*月，晚則十月。
郡府課考縣長吏，主要內容包括戶口、墾田、錢谷和司法等幾個大項，最優者稱為“最”，最差者稱為“殿”。評為“最”的，郡長吏當著諸縣令長的面在正堂上勞勉之，而被評為“殿”的，便會被叫到后曹，也就是郡府正堂后頭諸曹的辦公所在，單獨訓斥批責。
現下是非常之時，民口是最重要的，沒有人，什么事情都干不成，所以荀貞下達嚴令，待到今年課考時，凡戶口增加少或不增的，統統一票否決，而要是敢使本郡本縣人口不增反減的，一概免官。
對該怎么增加人口這件事，荀貞在廣陵時就有過認真地考慮，得了徐州，肩膀上的壓力更重，
這些天來，他更是仔細斟酌，從過往的良法中尋找適合當下情況、可以采用的，每公務之余，甚至吃飯的時候，都在忖思考慮，到目前為止，已經有了幾個較為成熟的想法。
他對荀彧說道：“只是令流民返鄉著籍和令郡縣獲流，我以為還不足夠。”
荀彧問道：“明公有何其它良策？”
最好的、能夠立竿見影的良策，是仿漢家故事，行文郡縣，令豪強大族放奴為民。
奴婢不是編戶齊民，是不入民籍的，而是做為主家的財產，分以“小奴若干”、“大婢若干”等之類的統稱，然后在其后標明價值多少錢，比如小奴二人，值二萬，大婢一人，二萬，諸如此類，列入主家戶籍的財產欄中，前漢至本朝，朝廷下過不少次的詔令，命放奴為民。
“放奴為民”是一個能夠迅速增加在籍戶口的最有效的辦法。
前漢武帝時，為補充國用，出過一個《告緡法》，“緡”即緡算，是當時執行的一種稅，包括車船稅等，主要是對商賈征收的，“告緡”就是鼓勵人檢舉偷稅漏稅，凡偷稅漏稅者，經核查屬實，處以戍邊一年、罰沒全部貨物財產的懲處，檢舉人可以獲得沒收財物的一半，因是，檢舉者遍天下，商賈凡中家以上大抵遇告，朝廷因此而獲得了財物以億計，奴婢以千萬數。錢財且不說，只說奴婢，“千萬數”之奴婢，這話可能有點夸大，但這次告緡的范圍只限於中家以上的商人，貴族、大地主，這都不在其內，由此亦足可見天下之奴婢數有多少。
更且別說，這尚是前漢舊事，本朝賴豪強地主之力而得肇建，豪族之勢遠勝前朝，而今海內被豪族掌控的奴婢之數怕何止千萬之數。
就拿徐州來說，州中的豪強大姓家里，往往僮仆千余、數千，乃至如糜竺家，僮客萬人，徐州五郡共六十余縣，現人口在籍的總計一百九十萬余，每縣折合三四萬人，這個三四萬人是平均數，縣有大小，萬戶以上為大縣，萬戶以下為小縣，小縣中民口少的也就是個一兩萬人，
換言之，也即是說，糜竺一家之奴，抵半縣之民。
如傳檄郡縣，令豪強放奴，令到得行，徐州立刻就能增加至少十萬以上的編戶齊民。