沉默片刻，范寧緩緩道：“雖然朝廷沒有這個動力，但是民間呢？如果把這些海島和土地出售，那么必然有很多人自掏腰包去開墾建設。”
韓琦厲聲問道：“那這些海島和土地究竟屬于誰？如果朝廷管不到，那他們豈不是自成王國？”
范寧針鋒相對回頂道：“這些海島當然屬于大宋，這就像你在大宋擁有一座莊園，莊園就有莊園的主人，主人把莊園大門一關，難道官府就能隨意進去嗎？”
“兩者性質不同，莊園是在朝廷的掌控之中，但海島不是，你在報告中也說，每一座海島面積就相當于一個州府，這么遙遠，朝廷怎么管得了它？”
“島主投下巨額本錢經營島嶼，這座島是他的私有財產，他當然有權力處置這些財產，朝廷也不需要管他，只要島主每年向朝廷貢土，向朝廷繳納一定稅賦，那他和普通的莊園主又有什么區別？”
“但大宋的律法中沒有并關于這些海外莊園的規定。”
“沒有規定可以建立規定，十幾年前還沒有海外經略府，還沒有鯤州呢！”
韓琦爭不過范寧，躬身道：“陛下，太后，官營海外，微臣完全支持，但要把海外轉為私有，這很容易導致海外領土事實上獨立建國，太危險，微臣絕不贊成。”
范寧忍不住怒視韓琦道：“韓相公，這些土地和財富如果大宋不要，就會白白便宜波斯、大食和西方諸國，將來我們如何向后世子孫交代？”
他又對趙頊和曹太后道：“陛下，太皇太后，正所謂天予不取，反受其咎，既然上天已經把這個機會給了大宋，大宋必須要拿下來，至于用什么辦法，可以商榷，但絕不能因為一些無端的擔心和猜測就把這個巨大的財富拒之門外。”
趙頊聽得熱血沸騰，他剛要表態，曹太后卻陰陰柔柔道：“韓相公，范經略使，哀家有點累了，這件事以后再談吧！”
說完，曹太后起身便走了，趙頊無奈，只得苦笑一聲道：“此事需從長計議，今天就暫時到此吧！”
他也起身走了，偏殿上就只剩下幾個相國和范寧，韓琦很不滿地瞪了范寧一眼道：“小子無知，你是在給那些居心叵測創造機會。”
范寧淡淡道：“既然是居心叵測，就把他們流放到海外去，豈不是更好？”
“你…簡直一派胡言！”
富弼走上前笑道：“老韓就別和晚輩爭了，小范相公是想用海外的財富換取國內的財富，解決土地兼并和權貴占據財富太多問題，我沒有說錯吧！”
“當不起小范相公，不過富相公說得有些道理，這是一個解決大宋內部矛盾的機會，其實我更著眼于千百年后，為子孫留下這筆土地財富，搶在西方人占領這片土地。”
文彥博拍拍范寧的肩膀笑道：“小范相公確實所謀甚大，用廉價的糧食來鼓勵生育，用足夠的人口和物資去殖民海外，把建立技術學校的想法提交給知政堂，這個倒可以先一步實施，劍可斷遼兵之矛，矢可透西夏之甲，這兩句話我最感興趣。”
一場爭論下來，眾相國倒給了范寧一個小范相公的稱號，這就是在一定程度上認可了他的以技術治國的抱負。
但在島嶼私有化方面卻依舊分歧明顯，不光韓琦，韓絳、張方平和吳充都不贊成島嶼私有化，只有富弼和蔡襄比較支持范寧，而文彥博則是部分支持范寧。