“在南陽府，已經處于我軍控制內，或控制了部分地區的地方，預定設南召縣、南陽縣、鎮平縣、新野縣、鄧州、裕州、唐縣。”
“另有內鄉、淅川、泌陽、舞陽、葉縣五地暫未涉足，等后續我軍陸續推進控制后，也會同步跟進設立縣衙門。”
“襄陽府這邊，目前尚未控制其他太多地區，所以預計只設南陽縣、樊城縣兩縣，等后續大軍推進到其他各縣后，再跟進設立各縣。”
“各縣、府隸州下設各鎮，鎮由以往各鄉改建而來，鎮治所可選在部分集市、大村里，以南召縣為例子，預計下設大小十二個鎮，每個鎮下再設各村，如李青店鎮，下設大小一共九個村。”
“由此形成完整的縣、鎮、村三級行政機構，使得我保鄉軍的觸角能延伸到各村，加大對各地區的掌控力度。”
郭全書的這一篇縣、鎮、村的三級行政機構計劃，并沒有什么特殊的，之前保鄉軍就已經這么搞了，只不過之前地盤小，只有村和鄉兩級而已，上頭的縣沒有。
現在呢，最大的變化其實就是設立了縣一級機構。
郭全書翻著計劃書繼續道：“在各級衙門的機構設置上，我們根據之前的鄉衙門所出現的一些問題，也參考了我們大將軍府內的機構，根據大將軍您的指示，初步制定了各級衙門所屬機構，先行試用，后續發現問題不適合了我們再進行調整。”
“目前初步擬定的計劃是，各村設正九品村長一人，從九品稅務官一人”
“各鎮設正七品知鎮一人，從七品協鎮一人，設有鎮務科、農商科、財務科、巡檢科、稅務站，各科長為正八品，稅務站站長為從七品。”
“各縣設正六品知縣一人、從六品縣丞一人、從六品主簿一人，在縣級別以上，我們將會按照現有大將軍的機構進行設置，暫時預設農林科、工商科、巡檢科、財務科、吏務科、綜務科、稅務局，各科長為正七品、副科長為從七品。稅務局局長為從六品、副局長正七品。”
“各基層科員，以職務、年限授予從九品到正八品不等。”
“如此一來，就能夠和大將軍您吩咐下來的那樣，但凡衙門里除去馬夫、廚子、侍者等雇傭人員外，其余正式科員以上一律為官身，并照常晉升，全面取消舊式官吏之分。”
“后續如果我們還設立各府衙門的話，也會按照這個章程去來，府下設各處。”
“此外按照大將軍您的指示，各地稅務官、稅務站、稅務局不歸屬各級行政衙門統轄，而是由征糧處直轄。”
郭全書只是簡單說了一番這一次的機構設置而已，實際上這一次改動鄉鎮機構，設立縣、州機構，并為后續的府機構打定基礎，涉及到的東西方方面面，可以說是非常多的。
郭全書只是概要說了少許，而實際文件足足有好幾本，加起來至少一百多頁之多，上頭全都是蠅頭小楷，密密麻麻的字看著羅志學都頭暈。
不過就算頭暈，羅志學也是詳細看了下來，這些內容基本上都是郭全書基本按照羅志學的想法去設置的。
而羅志學的想法又是根據后世的經驗去設置的。
所以就弄出來了一個對于當代明朝而言，顯得有些不倫不類，和傳統官職有極大的區別的官制來。
而設立了縣以下的官制，同時也意味著羅志學已經打算正式建制了。
哪怕羅志學沒有稱王稱帝，繼續掛著大將軍這個名頭，但是不可否認的是，保鄉軍這么一個體系實際上已經建制了。