同時，各封國可以在自己的封國之內分封士爵。
而食邑制的貴爵則是公爵一萬戶，侯爵五千至八千戶，伯爵一千至三千戶，子爵五百至八百戶，男爵一百至三百戶的標準予以冊封。
在劉賢與幾位重臣討論眾將爵位的時候，消息不可避免地走漏了出去，眾將聞聽消息，頓時紛紛議論，各施手段打聽自己能夠得封什么爵位，不過劉賢、龐統、陸遜、黃權等人都口風極嚴，并未將具體消息泄露出去。
劉賢在一月份的時候將政務院、監察院、樞密院這三院制度給確立了下來，并對從政的各級官吏定下了品級，隨后二月的時候劉賢接見了歸附的鮮卑、烏桓、交州、南中、五溪、巴蠻、羌氐、扶余等各族使節，接受供奉，并賜下禮物。隨后又緊鑼密鼓地對軍中各級軍官的品級進行了確定。
規定太尉、大司馬、大將軍為正一品，驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍為從一品，四方將軍為正二品，四征、四鎮將軍為正三品，四安、四平將軍為從三品，其余雜號將軍為四、五品不等，偏將軍為從五品，裨將軍為正六品，校尉為從六品，司馬為正七品，軍侯為從七品，屯長為正八品，隊率為正九品，其下的什長、伍長為兵頭，不入品級。
而在正統的軍職之外，又有大都督、都督、都護、總督、總兵、都尉等職權大小不等的統兵官，作為總攬一地或是一方面軍務的主將，以便在將領們品級相同的情況下能夠分清主次，在作戰之時統一軍令，指揮作戰，不至于群龍無首，貽誤戰事。
隨后劉賢下發詔令，確定了四都制度，以洛陽為東都，長安為西都，鄴城為北都，武昌為南都，各以朝廷大臣出鎮。
同時，為了加強自己與朝臣的聯系，劉賢成立了中書省這個部門，負責內外傳達，草擬詔書等事項。
在隆武四年的一、二月內，劉賢基本把軍、政兩界的事務處理妥當，然后進入三月，陸遜返回上邽開始指揮對劉備、曹睿的決戰，龐統坐鎮洛陽，督促天下各州郡開展春耕，各部各司依照各自職權開始履行職責，將天下治理的井井有條。
劉賢自己則前往長安，調派錢糧軍資，支應前線作戰。
三月初九，鮮于輔、鮮于銀、張嶷、張翼、賀齊等二萬大軍從長安出發，沿涇河進兵，直取安定。安定、北地二郡望風而降，大軍于三月二十八日順利到達蕭關。劉備早先任命的蕭關守將袁龍率領千余士卒奮起抵御，倚仗著關城險要，居然暫時將鮮于輔等人的大軍擋在了關外。
隨后陸遜督率魏延、王平、楊任、郝昭、龐德、馬岱、霍峻、郭淮、史阿、韓龍、徐盛、丁奉、牛金、留贊等五萬三千大軍出上邽往攻冀縣。劉備督率張飛、陳到、劉封、吳懿、羅蒙、蔣顯、習幀、何宗、楊儀、陳震等文武，加上客將曹真、陳泰、蔣濟等人，共計二萬三千余人抵御。
劉備分派兵馬，在冀縣城外開挖長塹，層層壘造石墻，內伏弓弩手和小型的翻石車，意圖阻攔漢軍進攻。
面對劉備軍修筑的無數塹壕營壘，陸遜也有些一籌莫展。若派輕步兵三千填壕，將會遭受弓弩的打擊，若派重步兵上前，又會遭受翻石車的打擊，敵軍躲在營墻之后拋射，不圖能真的阻止漢軍，只求能夠殺傷漢軍，使漢軍每前進一步都要付出血的代價，以營壘壕溝層層阻擊的方式，消耗漢軍的有生力量，打擊漢軍的士氣。