這還得從132廠和611所的來歷說起，132廠，當時建立，幾乎就是完全仿制的112廠，在成都提供一個完全的備份，是為了應對戰爭期間的破壞風險，提供產能上的冗余備份；看看抗日戰爭就知道了，國家山河破碎，但是四川依舊是安然無恙的。
這點當然也和蘇聯有關系，蘇聯人也喜歡這么搞，去一個城市，不用任何地圖，就知道自己在哪里，因為每一個城市都是一樣的，甚至能夠找到自己家，當然，這只是另一個城市的復制品，不是真正的自己的家。
所以，當初132廠的這種情況下，就是為了一個冗余備份，一個112廠的復制廠，按說132廠根本不需要自己的設計力量，一切相關資料都由兄弟單位提供。
不僅僅是飛機廠，很多汽車廠，也都是這樣的，大家誰都沒有版權的思路，只要是階級兄弟需要，立刻提供。
而611所，則是從601所分離出來的，當初的宋老，帶著一群人，從遙遠的沈陽，克服了種種困難，搬到了成都來，建立起來這個研究所，就是為了殲九項目，為了殲八的備份項目。
所以在開始的時候，兩個單位并沒有什么直接的聯系，當然了，因為近水樓臺，如果611所有什么生產任務，肯定是交給132廠去辦的，這就像是601所的生產任務，都交給112廠是一樣的。
這樣的制度，聽起來似乎很完美，但是在實踐之中，立刻就發現了很多的問題存在。
廠所分離，這樣，管設計的搞設計，搞生產的搞生產，各有分工，似乎可以實現生產與設計的效率最高化，但是很快，弊端就出來了。
首先，就是責任和溝通的問題。
生產部門和設計部門沒有直屬關系，大家都是平級的，這樣，溝通起來，會浪費很多的時間，如果遇到打官腔的，那就更麻煩了，最要命的，就是一旦出現了問題，那就開始相互推卸了，你說是設計問題，我說是生產問題，誰都不承認，接著就能打官司打到上級那里去。
到最后，官司就是不了了之，但是呢，項目的研發，就被耽誤了，僅僅這一點，就足夠讓廠所分離這種制度被詬病了。
而另一點，則是工廠沒有設計能力，那就意味著工廠只能被動地等待接受上級給分配的任務，而技術是不斷發展的，但是呢，工廠不能與時俱進。
比如在汽車方面，國內的老解放，一直生產了三十年！很多配套廠商，幾十年做的都是同一個產品，由于產品已經不符合發展的需要，那么，就要靠國家財政補貼來維持了，而工廠呢，也就陷入困境。
這樣，工廠要么苦熬，要么就自己找突破，而132廠，就是后者。