歐洲大陸上已經很難繼續擴張下去了，精耕細作發展現有的土地，才是王道。
在此之前，維也納政府已經制定了很多發展計劃，除了擁有高度自治權的幾個邦國外，剩下的地區都進入了政府規劃大綱中，很多地方已經開始組織實施了。
現在的巴爾干半島開發計劃，只是一個初步構想，距離真正實施還有很長的路要走。
弗朗茨想了想說：“首相，按照這一份發展綱要，未來多瑙河流域兩公國，就是帝國的第二糧倉。
但是我們不得不考慮一個問題，一旦俄奧關系惡化，這些地區的產品出口，就只能沿多瑙河往德意志地區銷售，或者是陸路運輸出海。
還有配套的這些產業，看上去更像是俄國人的專門定制業務，我很懷疑俄國人有這么強的購買力么？
現在他們還是農奴帝國，縱是未來進行了社會改革，我認為他們普通民眾的購買力，最多達到奧地利民眾的一半。
如果針對俄國市場的產業，最好是走兩種路線，要么高端賣給他們的貴族；要么走低端路線，賣給平民，這些商品的價格必須要足夠的便宜。”
猶豫地理位置的關系，多瑙河流域兩公國經濟必然會受到奧地利和俄羅斯的雙重影響，對內是奧地利本土市場，對外就是俄國市場。
經濟發展也必須要以這兩個市場為核心，至于更遠一點兒，才會考慮其他歐洲國家。
費利克斯首相解釋道：“陛下，未來的俄奧關系，誰也不能夠說清楚。不過就算是關系惡化了，他們封鎖我們的可能性也很低。
就算是沙皇政府想這么干，他們國內的利益集團也不會答應，以沙皇政府的執行力，根本就執行不下去。
這一點看現在的情況就知道了，因為戰爭的關系，俄國人斷絕了同英法的貿易往來，可實際上也就烏克蘭、俄羅斯中部地區真的斷絕了。
斷絕的主要原因不是因為沙皇政府的封鎖令，而是因為戰爭阻隔了黑海運輸通道，這些地區被我們的商品搶走了市場。
從波羅地海進入俄國英法商品，從來都沒有斷絕過，沒有進入中南部的主要原因是運輸成本太高，喪失了競爭力。
至于產業的問題，這些只是初步設想，最終的選擇權在資本家手中，他們對市場的靈敏度絕對在我們之上。
政府只是制定相應的政策，不會直接投資這些輕工業，相信資本家們會做的更好。”
弗朗茨點了點頭，沙皇政府的執行能力他從不抱有幻想，被封鎖的可能性確實很低。
歷史上俄奧關系破裂后，俄國人都沒有封鎖多瑙河，顯然這種可能挑起戰爭的做法，沙皇政府也不會真的那么莽撞。
產業上的問題，就更不用說了，既然內閣政府不準備親自投資，那么就讓資本家們自己上吧，盈虧后果自負，這不需要他這個皇帝操心了。
從發展的角度上來說，未來俄奧兩國在經濟上恐怕還會成為競爭對手，俄國人的支柱產業就是糧食出口，這同樣也是奧地利的支柱產業。
只不過奧地利出口的精加工后的農產品，而俄國直接出口了原生態的農產品，但是雙方的競爭同樣是存在的。
如果這種情況得不到解決，利益上的競爭，影響到兩國關系幾乎是必然的。
從這方面來說，弗朗茨還不得不慶幸，沙皇政府是獨裁政府，短期內這種矛盾不會爆發。