各地都司與衛所，多次發出奏折請求，想早點在自己治下引入新軍之策。
五軍都督府與兵部也想，只是，新軍之策能不能擴大范圍，最關鍵的不在于皇上點不點頭，而在于戶部給不給錢。
沒有錢的支撐，新軍之策施行不起來，施行了也無法維持。
黃子澄站出來，嘆息道“皇上，臣以為新軍之策范圍擴大，為時尚早，一是各地稅賦所得尚未解送京師，二是眼下混凝土道路、大報恩寺、英烈碑等土木正興，耗費巨大，戶部需盤算清楚，再作定奪。”
“黃大人，你該不會故意不給撥付錢糧吧土木正興能花多少錢，稅賦所得之多，恐超往年五成吧多出錢糧留著作甚還不如早點為軍士謀點好處。”
茹瑺冷著臉說道。
作為兵部尚書，他必須為軍隊爭取利益，這是起碼的職業操守，但這并不意味著他放棄打壓武勛，這是兩碼事。
黃子澄看著茹瑺，認真說道“茹大人，你只看到了稅賦所增，為何看不到支出所增不說宗室、官吏、軍士基本支出，便是新軍之策、醫用紗布與酒精、龍江船廠、陽江船廠、海戰耗費、賑災濟民、河道修繕、災后重建、三大營、二炮局、沿海衛所修繕加固、長城修筑哪個不是沖戶部要錢”
“戶部不是無底洞，所有錢糧也并非是只進不出，眼下尚未到年底，戶部存留需支撐至明年夏日，如何能輕易大動實非戶部不予，而是戶部有心無力。”
茹瑺不愿與黃子澄爭執，對朱允炆道“皇上，新軍之策不宜再推遲，今年年底或開春，應擴大范圍，以穩軍心，旨在告訴大明軍士，朝廷是一步步推行新軍之策，而非將他們拋棄”
朱允炆對眾人道“新軍之策事關大明軍制，國之安危，不宜拖延太久，戶部存余有所改觀，應給予支持。然戶部也有通盤考慮，至于能拿出多少，朕以為不妨做一個規劃。”
“規劃”
黃子澄等人有些疑惑。
朱允炆含笑，安排雙喜去取一個大餅，對眾人道“戶部財政平衡，朝廷方可運轉無憂，若戶部支出過大，而收入跟不上，必會滋擾百姓，賦稅疊加，這與朝廷法策有違。可若是戶部收入較多，而支出較少，則會引起財富損失與浪費。”
黃子澄緊鎖眉頭。
按照戶部官員的邏輯，自然是錢財越多越好，留在手里的越多，朝廷一旦有所需要，可以拿得出來。從未聽聞過，留在手里的錢財，還成了損失
夏元吉不解，出聲詢問道“皇上，何為財富損失”
朱允炆解釋道“錢財放在手里，它只是錢財，帶不來其他的價值。唯有讓錢財流通起來，才會讓大明的財富增加。夏愛卿，可有一兩銀子”
夏元吉在袖子里摸索了下，還真的拿出了一兩銀子。
朱允炆看著夏元吉手中的一兩銀子，道“就以這一兩銀子來論，放在袖子里，倉庫里，它只是一兩銀子，什么都不是，但你可以拿著這一兩銀子，去百姓或商人那里買一石六斗米，而百姓或商人便擁有了這一兩銀子”
說著，朱允炆拿走了那一兩銀子，然后說道“百姓或商人賣出了貨物，他們也不會將這些銀子埋在地下，可能會拿著去置辦布匹，而布商拿著這一兩銀子，則會去采購新的蠶絲