“整個過程中，雖只有這一兩銀子，但大明的百姓有收獲了，你得到了米，他得到了布，我賣出了蠶絲，這不就是財富可若是將這一兩藏在袖子里，那這些財富就不見了。”
夏元吉看著朱允炆將銀子藏在袖子里，張了張嘴，很想說那是自己的銀子
朱允炆道“所以，戶部存余越多，流通在大明的貨幣越少，那百姓也好，商人也好，匠人也好，官員也好，都會面臨著財富損失。在朕看來，戶部在財政方面，還需作出規劃，把該花的錢都花出去，不做貔貅，才是最合適的。”
徐輝祖臉一抖，想笑又不敢笑，誰都知道戶部是貔貅，只是沒人好意思當著戶部尚書的面說，皇上就例外了。
雙喜拿著一塊大餅走入了大殿，朱允炆拿起一柄小刀，對黃子澄等人道“朕近日來研讀戶部開支，發現有些開始并不合理，就以禮部來論，每年分得錢糧都極為有限，可國子監也是禮部的，州府縣學官員，也歸屬禮部，不重學問，不側教育，如何能興文治”
“還有兵部，軍士整訓需要錢糧，各地衛所整修需要錢糧，朕還聽聞廣東一些軍士連基本的盔甲武器都缺損，兵部以沒有錢為由遲遲沒批給，這都是不合理的。”
“倒是移民墾荒、流民安置、養馬放牧、嘉賞官員這些，戶部給予過多，就以開封來論，明明是地方不作為，以窮民之策捆綁朝廷，而戶部年年撥付錢糧，這不是真正的善，是惡”
黃子澄、卓敬、夏元吉等人低著頭。
誠然，戶部在財政支出方面是存在著很多問題，可這些問題是基于戶部認為的重要程度來安排的，開封作為不作為不是戶部的事，是吏部的事，戶部不撥付錢糧豈不是會餓死人
一旦死得人多了，地方便會不穩，說不得會有人造反，到時候動用大軍，豈不是花得更多
朱允炆清楚戶部的難處，嘆息道“如何分配財政，朕的意見，便是做個年度財政預算。”
黃子澄看著朱允炆，問道“皇上，何為年度財政預算”
朱允炆輕輕說道“就以這大餅來論，將其假定為今年戶部所得錢糧，而這個大餅，需支撐朝廷自此至明年夏收之前的所有花銷。誰來吃大塊，誰來吃小塊，如何吃，這都需要仔細權衡與計算。”
說著，朱允炆將大餅劃開一半，道“當下財政，最多的當屬官吏俸祿、軍餉與宗室俸祿，以往年來論，這三項支出，占戶部收入五成多。今年調整俸祿，推行新軍之策，然整體戶部收入在增加，大致占比依舊維持在五成左右。”
“拋開這些支出，剩余錢糧如何分配，不僅是戶部的事，還應讓各部參與其中，主動提出財政方略，戶部基于往年標準、當下困難與未來可能，酌情商議，以分配財政之力。”
黃子澄等人聽明白了，所謂的年度財政預算，說到底就是誰可能要花錢，到底要花多少錢，這一張大餅怎么吃的問題。
朱允炆沒辦法分蛋糕，只好分大餅了，財政不平衡，戶部不舍得花錢，主張節儉，這對當下的大明而言，未必是好事。
朝廷，不是小家，它不能是守財奴。
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