“既如此，茹愛卿就辛苦走一趟吧。解縉擬旨，朕命茹瑺為山西巡撫，有監管都、布、按三司之權，巡撫山西，掃平移民之障”
朱允炆肅然道。
解縉、郁新等人吃了一驚，如此一來，巡撫將會成為真正的封疆大吏，一舉打破朱元璋設置的都指揮使司、承宣布政使司、提刑按察使司“三權分立”的狀態。
巡撫
這個官職名最早可以追溯到南北朝時期，北魏太武帝北伐，大敗柔然之后，太武帝以來大千勇猛、多有戰功且熟悉北境險要，詔大千“巡撫六鎮，以防寇虜”。
唐代設置有巡撫使，武則天曾安排狄仁杰任江南巡撫使，但這類官職屬于不常置官職，需要的時候拿來用用，不需要的時候，就忘記了。
整個唐代，也只有三個人做過巡撫使。
至于宋代，更多的是安撫使、宣撫使與招撫使，巡撫使這個名字都很少出現。
說到底，真正讓巡撫成為一種“制度”的，是明代
雖然在洪武二十四年，朱元璋派遣太子朱標巡撫陜西，但那時候的巡撫，只是巡查地方、撫恤地方之意，并沒有真正的“實權”。
而朱允炆設置的巡撫，則是真正意義上的“地方一把手”，統管布政使司、按察使司、都指揮使司。
這也是沒有辦法的辦法。
朱元璋“分權”玩得溜溜的，將一省大權分為三塊，看似精明無比，彼此制衡，可問題是，三個和尚未必有水喝啊。
山西移民，不僅事關布政使司，還事關都指揮史司配合，說不定還會鬧騰出來一些案件，又會牽扯到按察使司，到時候一團糟，誰都不服誰，如何處置
山西距離南京兩千多里路，正常來回出趟差，時間單位都是“月”，若是凡事就要請示，來回折騰下去，別說今年完成移民，年也未必能完成。
必須有一個人去坐鎮山西，全權負責，統攬所有權利于一身
作為皇上，自是不希望有如此大權的官員出現，但這是當下唯一的辦法。
朱允炆只有控制好一點，即巡撫設置，只能由朝廷重臣擔任，事情完成之后，巡撫回朝廷繼續當官，不久留地方。
茹瑺深感朱允炆的信任，跪地道“臣定不辜負圣上恩典”
朱允炆凝重地看著茹瑺，囑托道“切記一點，此番移民與太祖時移民大不同，朝廷不強制移民，不可刀兵加民，但朕需要移民五十萬，具體如何把握，你要有分寸。”
茹瑺知道問題棘手就棘手在“不強制”這三個字上，但事已至此，只能一步步來了，即使是磨破了嘴皮子，自己也要說動五十萬人搬家
“臣有個不情之請。”
茹瑺道。
朱允炆好奇地看著茹瑺，道“講。”
茹瑺直言道“臣領兵部時，楊榮曾多次給臣推薦楊溥，稱贊此人為人謹慎，樸素正值，越是混亂時，其越是冷靜。眼下山西之行，正是用人之際，臣請調翰林編纂楊溥一同前往。”
“哦”
朱允炆打量著茹瑺。
怪不得這個家伙沒事的時候總往翰林院跑，原來是摸楊溥的底了。