朱允炆并沒有傳召淮安官員，當地官員該干嘛還是干嘛，船隊與車架進入淮安之后，就安頓在了安全局早已買下的宅院中，大部分官員、扈從、儀仗就此休息，沒事干，但主要人員與官員卻有許多事要辦。
比如朱棣、徐輝祖，被朱允炆安排視察大河衛，查看衛所內是否存在問題，解縉、郁新則被安排到了淮安知府衙門，處理與審核積壓案件，同時廣告百姓有仇的報仇，不，是有冤的申冤
朱允炆則帶著夏元吉、楊士奇、茹瑺等人去了清江，為的就是視察這里的清江造船廠。
建文二年，朱允炆定下大戰略，設清江造船廠，船廠以打造漕運與海運糧船為主。時間一晃已是兩年，清江造船廠建設的怎么樣，能不能支撐起日后漕運所需船只，這都是朱允炆所關心的大事。
按照宋禮與工部估算，會通河疏浚工程預期會在建文五年春夏完工，相對于最初四年工期的規劃將提前半年甚至是八個月，這與績效施工有關，與朝廷的管理制度有關，也與山西大移民有關。
無論如何，大運河暢通無阻之后，北平周圍的糧食供應壓力將蕩然無存，遷都的計劃也可以從設想中拿出來討論了。當然，這一切有一個前提
朝廷得有漕運的船。
得益于陳友諒同學的貢獻，朱元璋有不少河船，但畢竟幾十年風吹雨打，那一批船已經壞得差不多了。而在洪武中后期，朱元璋考慮到向北運糧的需要，加上大運河不通，只能選擇打造海船，龍江船廠等各地船廠多以海船為主，河船為輔。
而在朱允炆登基之后，更是將重心轉移到了海船方面，尤其是大福船，寶船與大寶船上，現在的龍江船廠九成的產能全都給了海船制造，河船啥的，實在是沒精力照顧。
而在民間，受朱允炆解禁大海，重開市舶司等政策影響，民間船廠為了滿足商人出海的需要，又多以海船為主，導致河船數量越來越少。
現在看長江上，許多河船都是兩年前制造的，新的河船數量少得可憐，以致于蘇州太湖出現澇災時，朝廷動用最多的就是海船，其次才是河船、板船、竹筏
洪江聚集了大量商人，為了貨物轉運，商人征集了大量河船，但大部分河船偏小，連拿得出手的大河船都不到五十，與下南洋的水師與商船一比，簡直是寒酸到家了。
但京杭大運河要向北運糧食，靠著海船是行不通的。
海船與河船雖然都是木頭打的，特殊情況下，甚至可以用河船跑沿海，用海船跑大河。但河船跑不了大海，海船也是無法在小河道里暢游。
海船船底通常設計為“v”型，以確保吃水深度，抵抗風浪，容納貨物有限。河船船底多是平底，容納貨物較多。海船通常體型偏大，但河船不能太大，河道就這么寬，河船太大的話，一旦擱淺，擋道，那后面的兄弟們還怎么過去
為實現遷都，必須保障漕運。
為保障漕運，必須有大批的河船。
清江造船廠，就承擔著漕運河船的使命。
清江造船廠的規模超出許多人的想象，它不是一座類似龍江船廠的大船廠，而是一座超大型船廠，僅僅是長度就達到了二十三里，下轄京衛、衛河、中都、直隸四個大船廠。
事實上，建造一座超大型造船廠根本就不是一年兩年可以辦成的事，至少需要五年。但朱允炆只用了兩年，清江大船廠就已初具規模，且已轉入造船階段，究其根本，還是需要感謝爺爺朱元璋。
早在洪武七年，朱元璋就下旨在山陽建河下、盛祥、清口、福興四座船廠，耗時長達六年，而這四座船廠正是清江造船廠的前身，朱允炆在此基礎上，進行了兩年的修整，擴建，才有了今日的清江造船廠。
船廠守備森嚴，外有高墻，想要進入，需有牙牌。
不過安全局想帶人進去還是簡單，朱允炆、夏元吉、茹瑺等一路談笑，逐漸進入船廠深處。